国务院新闻办公室举行优化生育政策促进人口长期均衡发展新闻发布会

到2025年全国学前三年 毛入园率要达到90%以上

版次:007    作者:重庆晨报·上游新闻记者 李洪鹏来源:    2021年07月22日

在上海奉贤区奉浦街道秦塘生活驿站,早教老师在指导小朋友玩游戏。 新华社发

昨日,国务院新闻办公室举行优化生育政策促进人口长期均衡发展新闻发布会,请国家卫生健康委副主任于学军,国家发展改革委社会发展司司长欧晓理,教育部基础教育司司长吕玉刚,民政部社会事务司负责人张贞德,国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄介绍优化生育政策促进人口长期均衡发展有关情况,并答记者问。

关于学前教育

2025年全国学前三年毛入园率要超90%

昨日的发布会,教育部基础教育司司长吕玉刚回答重庆晨报·上游新闻记者提问时表示,到2020年,全国学前三年的毛入园率已达到了85.2%,普惠性幼儿园覆盖率达到了84.7%,有效缓解了长期以来存在的“入园难”“入园贵”问题。下一步,教育部将会同中央有关部门,以有效支撑三孩政策实施为重要目标,研究制定部署实施第四期学前教育行动计划。

吕玉刚介绍,提高学前教育的普及普惠水平,实现幼有善育,是服务国家人口发展战略、促进三孩政策顺利实施的重要举措。党的十八大以来,我国学前教育取得了跨越式快速发展,到2020年,全国学前三年的毛入园率已达到了85.2%,普惠性幼儿园覆盖率达到了84.7%,有效缓解了长期以来存在的“入园难”“入园贵”问题。下一步,教育部将会同中央有关部门,以有效支撑三孩政策实施为重要目标,研究制定部署实施第四期学前教育行动计划。

一是要进一步提高学前教育普及普惠水平。到2025年,全国学前三年毛入园率要达到90%以上,并且要进一步提高普惠性幼儿园覆盖率。

二是要进一步扩大普惠性学前教育资源。同时,积极支持民办园提供普惠性服务,健全城乡学前教育公共服务体系。

三是要完善经费投入保障机制。落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多种渠道筹措经费的保障机制,加大对家庭经济困难儿童入园的资助力度。

四是要全面提升保教质量。深入贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》,坚持以游戏为基本活动,科学推进小学和幼儿园有效衔接。

关于托育服务

我国入托率约为5.5%,供需缺口较大

记者从发布会上获悉,目前,我国0—3岁婴幼儿约4200万,其中1/3有比较强烈的托育服务需求。但调查显示,我国3岁以下婴幼儿入托率仅为5.5%左右,供给和需求缺口还比较大。

国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄介绍,“七普”数据显示,我们现在家庭户规模是2.62人,比“六普”3.1人又有下降,家庭抚幼养老功能在逐渐弱化。另一方面,现在0—3岁的婴幼儿全国有4200万左右。据调查,其中1/3有比较强烈的托育服务的需求,但实际现在的供给为5.5%左右,供给和需求缺口确实还很大。党中央、国务院非常重视群众的这方面困难,所以党的十九大对幼有所育提出了明确要求。“十四五”规划也明确提出,要把托育服务作为重点来发展,到“十四五”期末,使每千人的托位数从目前的1.8提高到4.5。

下一步要把托育服务作为重点来抓。一是加强顶层设计、二是加强政府引导、三是支持多元供给、四是加强队伍建设、五是强化示范引领、六是加强监督管理。

关于取消社会抚养费

措施确实不合时宜,需要及时废止

记者从发布会上获悉,在日前公布的《关于优化生育政策 促进人口长期均衡发展的决定》中,取消了社会抚养费和相关的处罚规定。对此,国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄表示,我国人口发展的战略目标发生了重大变化,现在是促进人口长期均衡发展。社会抚养费等制约措施确实不合时宜,需要及时废止。

杨文庄介绍,根据我们长期监测、调查包括有关研究来看,群众的生育意愿在2以下,虽然实施全面两孩政策了,但是很多家庭由于养育、教育等问题,在生育选择方面,还是在延后,有的甚至是放弃了。所以,群众更关注的是希望有完善的、配套的、积极的支持政策,出台积极政策应当是下一步工作的重点。

杨文庄提到,实施三孩政策也是计划生育政策,地方应当根据国家政策要求,完善制定地方人口发展规划,支持家庭发展,保障妇女儿童权益。从家庭角度来讲,应当互敬互爱,家庭也要平等协商,有计划、负责任地安排生育子女的数量和时间。

关于人口及生育率

今年出生人口和生育水平仍会走低

在三孩政策后,我国人口生育率是否会迎来显著提升?国家卫生健康委员会副主任于学军介绍,人口再生产与物质再生产是不一样的,人口再生产的周期长,影响因素多,生育决策的因素很复杂,而且涉及方方面面。短期内,我们是希望释放生育潜能,平缓出生人口下降的趋势。后续相关部门还会根据中央决定的总体要求,出台一系列实施的措施。相关配套的支持措施目前已经做了初步的分工,相关部门现在正在制定相关的方案和具体的实施措施,后续会陆续推出,确保优化生育的政策能够取得积极的效果。从长期看,关键取决于积极生育支持措施是否能够很好地衔接,是不是能够真正落地,这需要我们各地各部门各方面共同努力,积极支持,共同推动实现适度生育水平,促进人口长期均衡发展,为社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴创造良好的人口环境。

于学军介绍,根据对2021年上半年人口出生监测的情况来看,今年的出生人口和生育水平仍然会呈现走低的趋势。重庆晨报·上游新闻记者 李洪鹏