上任仅仅三天，众议院议长麦卡锡就“兑现承诺”，成立了一个针对中国的特别委员会。据美媒报道，当地时间10日，美国国会众议院以365票对65票的压倒性表决结果批准成立“美中战略竞争特别委员会”，专门负责“美中竞争”事务，所有共和党人和超过2/3的民主党人投下赞成票。这是共和党领导的第118届众议院通过的第二项举措。

分析人士认为，该委员会可能成为美国国会对华竞争的新工具，为中美关系带来负面影响。如果国会借这一平台制造和操弄涉华议题，拜登政府在涉华问题上灵活处理的空间可能受到挑战与挤压。

对此，我外交部发言人汪文斌在11日的例行记者会上表示，希望美方有关人士客观、理性看待中国和中美关系，从美国自身利益和中美共同利益出发，同中方相向而行，推动发展相互尊重、和平共处、合作共赢的中美关系。

麦卡锡的胜利

麦卡锡在上周赢得众议长选举后的首次演讲时承诺，将推动一个新的小组帮助美国赢得对华竞争，并誓言要建立一个所谓的“安全国家”和“问责政府”以应对中国挑战。

众议院此次成立的委员会，从名称上看就透露浓烈的意识形态色彩。它的全称为“美国与中国共产党战略竞争特设委员会”。按照麦卡锡的说法，委员会旨在强硬回击中国构成的“挑战”和“咄咄逼人的行为”，为美国赢得“新冷战”而服务。

美国财经媒体cnbc指出，虽然麦卡锡当选众议长一波三折，但此次投票却体现了两党在涉华问题上的合作，对于长期以来希望成立“中国问题委员会”的麦卡锡而言不啻为一场胜利。

综合舆论报道，该委员会有几个特点引人关注。

第一，从设立背景上看。麦卡锡早在2020年就曾提议成立跨党派的中国问题特别小组，但当时民主党人以“过于政治化”为由不愿加入。不过随着大国竞争的加剧，建立对华事务专职部门的想法逐渐得到参议院民主党人和总统拜登的支持。一段时间以来，美国国务院、国防部、中央情报局都成立了专门针对中国的工作机制。

第二，从机制构成上看。委员会将由最多16名成员组成，包括9名共和党人和7名民主党人。麦卡锡拟指派来自威斯康星州的共和党众议员麦克·加拉格尔担任主席。加拉格尔现年38岁，曾是美国海军陆战队的情报官，也是美国国会中主要的对华鹰派。去年12月，他在与麦卡锡合著的专栏文章中誓言对华强硬，鼓吹“中美已进入新冷战”。

第三，从基本职能上看。委员会不具备立法管辖权，也无权对任何法案或决议采取立法行动，主要权力是进行调查。该委员会的任期将持续至本届国会结束，期间可以进行重组。按照决议规定，该委员会将围绕中国在安全、经济、技术等领域的发展形势以及中美竞争态势，向众议院或相关常设委员会提交调查报告、政策建议和立法提议。

第四，从主要任务上看。麦卡锡和加拉格尔去年曾列出委员会的几大工作重点，包括：重塑供应链并停止在重要经济项目上对中国的依赖、强化美国军力建设以应对中国的军事现代化、阻止中方“窃取美国个人数据和知识产权”、提出紧急情况以帮助台湾“自卫”并与其他印太盟友建立关系、调查中国“对美国学术机构的渗透”，等等。

美国“防务新闻”网站认为，除了传统的国防问题，委员会还将有广泛的职权范围推进共和党的优先事项，例如对新冠疫情进行溯源、建议禁用抖音等等。

掩盖两党的内部矛盾

对于美国众议院的这一做法，一些分析人士表示了担忧。

美国布鲁金斯学会外交政策研究主任迈克尔·奥汉隆认为，共和党控制的众议院在中国问题上的“政治优越感”，以及国会共和党人誓言对华采取更强硬立场，让人担心华盛顿最重要的双边关系之一可能会更加不稳定。哈佛大学教授格雷厄姆·艾利森表示，无论拜登政府对北京有多“硬”，共和党内的强硬派永远都会嫌不够。

还有分析认为，该委员会可能成为美国国会“对华冷战的新工具”，给中美关系带来负面影响。据悉，新机制的灵感来源于艾森豪威尔时期美国的“日光浴计划”，当时是为遏制苏联而设计。而今，国会内部一个专门针对中国的跨党派委员会诞生，似乎是有人想回到冷战工具箱里寻找应对“中国威胁”的办法，通过炒作外部威胁掩盖两党的内部矛盾。

而在中美两国团队按照去年“习拜会”确定的工作重点，管控和稳定中美关系的背景下，如果该委员会制造和操弄涉华议题，白宫在涉华问题上灵活处理的空间可能受到挑战与挤压。拜登政府对华作出的积极表态、推动的对话合作很可能遭遇国会的掣肘和挑衅，中美关系容易成为两党妥协的“交易品”。

还有人担心美国两党对华强硬政策出现“合流”风险。在美国新一轮大选周期的推波助澜之下，两党若竞相在对华政策上逞强比硬，将给中美关系带来新的冲击。

据上观新闻、央视新闻

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