今年重庆两会上，政府工作报告在“奋力抓好社会民生事业，提高市民生活质量”中提出，要完善中医医疗服务体系，创建中医药传承创新中心。同时，在政协重庆市委员会第六届第一次会议上，农工党市委会就提交了《关于推进重庆中医药传承创新发展的建议》。

近年来，市委、市政府把中医药工作摆在突出位置，中医药发展环境持续优化，中医药服务能力稳步提升，中医药传承创新基础不断夯实。

数据显示，新冠肺炎疫情发生以来，全市确诊病例中医参与治疗率达91.36％，为疫情防控工作作出了重要贡献。振兴中医药，必须要有传承和创新，针对目前传统中医药传承创新不足、群众中医素养低、人才培养储备等等问题，政协委员、中医药业者，也给出了自己的建议。

现状

民间好单方验方存在消失危险

农工党市委会在提案中表示，全市中医药人员22972人，其中名老中医83人，中医类别执业（助理）医师19800人，145人入选国家中医药管理局“百千万”人才工程。二级甲等以上中医医院38家，建成国家和市级中医重点（特色）专科328个，3家中医药机构承担国家中医药传承创新工程项目。

中医类别机构3378家，占全市医疗机构总数的15.81％，1040个社区卫生服务中心和乡镇卫生院能够提供中医药服务，占比99.81％。

提案中提到，虽然中医药事业取得了一定成绩，但与“十四五”中医药高质量发展要求还有较大差距。比如中医药体制机制不健全，传承创新后劲不足。中医药质量评价标准和监督措施不健全，中药材生产水平和质量不高。

存在的问题还包括医院对有特色优势的中医专科重视不够，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系尚未建立，传承创新滞后的局面尚未得到根本改变。成渝地区优势资源对接和科研协同创新合作还不够，区域中医药源头创新能力不强。

同时，提案中也提到中医药宣传，群众中医药素养低等问题。比如中医药基本理论知识普及率低，广大群众盲目消费，上当受骗的现象存在，损害中医药健康服务业信誉。一些中医药传承人员，掌握独特的中医药技术，且临床效果明显，但没有取得相关认证，既得不到有效的法律保护，也得不到有效推广，民间的好单方、验方和治疗技术存在消失的危险。

解题

基层中医馆蕴藏传承创新活力

在接记者采访时，重庆市中医药行业协会副秘书长吕克潜表示，“创建中医药传承创新中心”被写进政府工作报告，看到两会代表委员关心中医药的传承创新并建言献策，他感到很高兴，“中医药的传承创新，利国利民，这是一个非常有意义的工作。”

他介绍，重庆中医药行业在西部地区中医药传承创新工作中做得不错。重庆市中医院的规模和实力在西部名列前茅，重庆县级中医院的建设规模、服务能力也名列前茅。重庆中医药在医、教、研融合发展和传承创新方面历史悠久，成绩显著。重庆中药研究院、重庆市中医研究院、重庆市药物种植研究所传承创新能力位居全国前列。重庆的民间中医药对外交流也做得有声有色，重庆中医少林堂经常参加国外中医药文化的交流。近年，重庆市中医院、北碚区中医院和市中药研究院被列入国家传承创新工程建设单位。2022年12月26日，重庆市中医院的“国家中医药传承创新中心”项目正式开工。此外，永川区中医院承担的国家传承创新工程建设项目，也于近日开工。吕克潜表示，重庆的基层中医馆建设得到国家中医药管理局的充分肯定，在中医药传承创新方面蕴藏着很强的活力。比如重庆合道堂医馆在中医药传承创新方面积极探索，中医药服务围绕人民群众的需求来进行，将在我市健康中国行动中更好地发挥中医药作用。

针对我市中医药传承创新存在的问题，他提出，中医医院和中药企业加强中医中药传承创新协调发展很有前景，市、县级中医医院和基层中医馆应共同承担中医药传承创新的任务。大中型药企、中医药研究机构和健康产业机构应在中医药传承创新方面协同发展。

“在中医药开放合作方面，我们起步慢了一点。应该进一步开放合作，引进国内外先进资源，推动重庆中医药健康产业的发展。”吕克潜说，建议重庆在中医药传承创新发展方面，强化激励机制，充分调动各方面积极性，大力推动中医药传承创新，为新重庆发展做出更大贡献。

案例

传承基地 推动名中医诊疗经验继承

“我们基地建立了名老中医药专家临床经验资料库，总结提炼名老中医药专家临床经验，形成临床诊疗方案、经验方或技术方法。”重庆合道堂中医馆总经理姜碧清表示，早在2018年，合道堂中医馆名中医传承基地成立以来，取得不菲的成绩。

姜碧清介绍，名中医传承基地积极开展名老中医药专家学术观点和临床经验相关课题的研究，转化成果，探索中医药传承创新途径，切实推动名老中医药学术思想和诊疗经验的继承与创新，培养了100余名中医人才。

基地采取临床跟师带教、指导典籍研读和理论学习等方式，培养学生较好地掌握名老中医专家的临床经验。通过不定期开展学术讲座、学术交流，中医药知识培训，为社区居民普及中医药常识，提高居民对中医药的认同，喜中医用中药。

她也谈到，当前由于条件限制，基地工作中尚有如创新中医典籍、经方；组织或参与查房、疑难病例解析诊断等活动未能如期开展。下一步将加紧落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》，开展高年资中医医师带徒工作，帮助更多的有志青年中医人才获得中医专业学位；进一步加强中医药知识与技能培训，加强对基层中医药服务的指导，推动中医服务进社区、进家庭、进机构。

建议

搭建名中医人才梯队 培育创新人才团队

重庆在政府工作报告中提出，要创建“中医药传承创新中心”。农工党市委会在提案提出建议，希望完善中医药事业扶持政策，将更多有利于参保人员临床应用、安全有效的中药和中医诊疗项目纳入职工和居民的医保支付范围，适当降低中医药在药品目录和诊疗项目的个人自付比例，同时加大成渝地区异地就医结算无缝联结推进力度。鼓励中医医院试点“编制备案管理”，解决编制少、高级职称少等问题。

提案中还提出，要建设市中医疫病防治基地，组建全市中医疫病防治专家人才库，将中医药疫病防治纳入市公共卫生应急管理体系。在传承方面，要积极为中医流派传承模式和方法做探索、培养新时代高水平的地域性中医药学术流派接班人。开展高层次中医药人才研修项目，搭建名中医人才梯队。同时依托川渝经济圈人才交流平台和川渝高校资源，培育一批创新人才团队。

同时，要加大宣传力度，营造良好氛围。将中医药文化主题公园纳入城市公园建设规划，打造中医药文化宣传教育基地。推动中医药文化进社区、进机关、进校园、进乡村，全方位多领域普及中医药文化，将中医健身气功“八段锦”等健身功法应用到全民健身活动中，提高全民中医药文化素养。

加强对名医、名家、名科的学术传承和名术、名方、名药的挖掘应用，建立重庆市中药传统加工技能传承中心。加强民间中医秘方保护利用，针对部分民间中医对治疗某种疑难疾病的秘方，相关部门要予以认定，让其享受新药研发等方面的政策优惠。

重庆晨报记者 罗伟 杨野

受访者供图