亚太安全形势、中美军事关系、核安全问题……在全球多个地区局势尤其是西太不断紧张的背景下，今年的香格里拉对话会依然备受瞩目。

第20届香格里拉对话会定于2日至4日在新加坡举行。中国国务委员兼国防部长李尚福应邀出席会议，并将发表演讲介绍中国提出的全球安全倡议，受到多方关注。

亚太多国专家学者表示，当今世界面临诸多不确定性，理性回应安全关切、促进包容性发展，是国际社会的共同期待。

据主办方介绍，来自40多个国家和地区的近600名国防及安全机构代表将参加此次香格里拉对话会。

对话会将举行7场全体大会、两场部长级圆桌会议和6场特别论坛，聚焦区域安全热点话题。重要议题包括中国的安全倡议、促进亚太区域稳定平衡、应对地区紧张局势、亚太区域军事能力发展面临的挑战、核视角下的地区安全、海洋安全、网络安全等。多国防务负责人还将举行多场双边或多边会谈。

热词：中国全球安全倡议

李尚福将于4日就“中国的新安全倡议”议题作大会发言，还将在会议期间会见有关国家代表团团长。访问新加坡期间，他将与新加坡政府和防务部门官员举行会见会谈。

“李尚福作为中国防长首次出席香格里拉对话会，并将重点解读中国的全球安全倡议，备受各国媒体和舆论期待。”马来西亚新亚洲战略研究中心主席翁诗杰说。

中国是全球安全倡议的提出者，更是落实这一重大倡议的行动派。近来，按下“加速键”的中国外交取得成功推动沙特与伊朗和解等举世瞩目的成果，赢得国际社会广泛赞誉，也让世界对全球安全倡议有了更深理解与更多认同。

“全球安全倡议呼吁秉持共同、综合、合作、可持续的安全观。任何国家都不能以牺牲他国利益为代价来加强自身安全。在当前一些国家大搞阵营对抗和本国利益优先的背景下，这为世界带来了一股清风。中国成功促成沙特与伊朗和解被国际社会广泛视为全球安全倡议的一次成功实践。”翁诗杰说。

菲律宾“亚洲世纪”战略研究所副所长安娜·马林博格－乌伊说：“全球安全倡议是中国坚持多边主义、推动构建人类命运共同体承诺的一部分。它有助于推动亚洲以合作方式应对域内国家和地区之间相互交织的传统与非传统安全挑战，并促进包容性发展。”

谈及对此次对话会的期待，新加坡时政评论员翁德生说：“对今天的亚洲来说，和平是最大的红利。占全球人口六成的亚洲在实现繁荣过程中离不开和平，这项伟大而艰巨的工程不容外来搅局者破坏。因此，中国提出的新安全观将在国际舞台上获得越来越多关注。”

“碰撞”：中美不同安全观

中国防长在会上阐述全球安全倡议，该倡议由习近平主席在去年博鳌论坛期间提出。参加“香会”的中国军事代表团成员、军事科学院战争研究院研究员赵小卓指出，今年2月，中国发布全球安全倡议概念文件，明确了倡议的重点推进方向、合作平台和机制等。“可以说，倡议越来越深入具体。中国防长可能更多会从军队层面来阐述倡议，值得关注。”

而美国国防部长劳埃德·奥斯汀将在6月3日上午举行的全体大会上作题为《美国在“印太”的领导地位》的演讲（UNITED STATES’ LEADERSHIP IN THE INDO-PACIFIC）

这是奥斯汀以防长身份第二次参加“香会”，在去年举行的第19届“香会”上就《美国‘印太战略’的未来步骤》发表演讲，进一步提出了美国推进所谓“印太战略”的下步举措。

奥斯汀首先提到建立一个“自由和开放印太地区”是美国国家安全战略的核心，强调“印度洋-太平洋地区是国防部的‘优先战区’，并称该地区有30多万美国军人与盟国和合作伙伴合作”。在分析人士看来，加强对同盟体系和伙伴关系的塑造，并且增强自身和盟友及伙伴国的军事能力，试图借助联盟的力量围堵和遏制中国。

赵小卓分析认为，从奥斯汀在本次“香会”主旨演讲的题目来看，奥斯汀可能会重点阐述美国的“印太战略”的目标，强化在印太地区的主导地位，聚焦下一步美国“印太战略”的重点、对盟友的要求等等。应该还会强调对这一地区安全形势的看法。

在赵小卓看来，中美防长的讲话，将是两种理念、两套举措、两种地区安全前景的碰撞。“相对于美方秉持冷战思维，推崇零和博弈，以你输我赢作为政策目标，中方讲求和平共处、相互尊重、合作共赢。”赵小卓说，自全球安全倡议提出以来，中国已经有一些成功的实践，比如推动沙特与伊朗和解就是一个范例，也反映出中方主张获得越来越多认可。

关注：中美军事关系

在香格里拉对话会举行前夕，中美防长是否会在“香会”期间会晤引发外界关注。

对于美近期炒作中方“拒绝”两国防长会晤提议，中国国防部在5月31日进行了回应，国防部发言人谭克非强调称，对话不能没有原则，当前两军交流面临的困难，责任完全在美方。美方一方面口口声声要加强沟通，另一方面又不顾中方关切人为制造障碍，严重破坏两军互信，这不是致力于沟通的应有态度。

中美两军高层接下来若要进行接触，美方态度是否改变非常重要。谭克非表示，中方重视发展中美两军关系和开展各层级沟通，事实上两军接触交流并未中断。当前，美方要以实际行动展示诚意、纠正错误，为双方沟通交流创造必要条件和应有氛围。

“现在气氛是美方一直挑衅中国底线，不尊重中国的主权、安全和利益关切，比如美国军机继续对中国进行抵近侦察、在南海展开所谓的‘航行自由’行动、在西太经常举行针对性很强的联合军演等，增加了军事摩擦的风险。”赵小卓告诉记者,美方此外在台湾问题上也频频进行挑衅，推高台海紧张氛围。“美国现在为了会晤而会晤，不会晤的话就把责任往我们这边甩，但举行会晤之后，美军依然我行我素挑衅中国，美国说一套做一套的做法严重破坏中美两国两军关系。”赵小卓指出。

焦点：绕不开的南海议题

“南海”一直是“香会”的热点议题之一，而近日美国军机在南海侦察中国航母遭到拦截的事件再次让南海成为焦点。

自2022年6月新一任菲律宾总统费迪南德·小马科斯上任以来，美菲军事关系快速升温，再次引发外界对南海局势的高度关注。

2023年2月，美国海军作战部长迈克尔·吉尔戴访问菲律宾时，重申美国“致力于”在南海与菲律宾进行海上联合巡航。菲律宾方面表示，菲正在与美国和其他地区合作伙伴起草关于在南海部分区域开展联合海上活动（包括联合巡航）的规则。

4月3日，菲律宾政府正式公布了今年2月同意向美军开放的4个新增军事基地的具体位置，这4个新增军事基地有3个位于菲律宾北部吕宋岛，还有一处基地位于菲律宾西部面向南海的巴拉望省巴拉巴克岛。

除了开放新军事基地和联合巡航，两国在2023年美菲双方将举行496场军事活动，数量创下新高。其中，为外界关注的“肩并肩”演习今年将有约1.7万人参演，规模为史上最大，且演习新增网络防御和海上实弹射击科目演练，针对海上态势的意味明显。

“去年6月份之前，南海有一段时间相对是比较平静的，现在有点朝着不平静方向发展的趋势，具体未来局势的演变有待观察。美国是不希望南海平静的，南海是美国打压和遏制中国发展的一个抓手，接下来美国很可能还会在这个区域‘惹是生非’。”赵小卓表示。

据新华社、澎湃新闻等

热点名词

香格里拉对话会

香格里拉对话会（以下简称“香会”）是由英国国际战略研究所、新加坡国防部亚洲安全峰会办公室携手举办的年度论坛，该对话始于2002年，每年6月初在新加坡香格里拉饭店举行，故得名“香格里拉对话会”。“香会”是亚太地区安全对话机制中规模最大、也是各国出席层级最高的“一轨半”对话机制，吸引着各方的极大关注。