阿联酋退出美国主导的“联合海上力量” 伊朗拟同沙特等海湾国家组建海军联盟
版次:006 作者:来源: 2023年06月06日
阿联酋外交部 资料图
在中东富有存在感的美国海军
伊朗、沙特、阿联酋和阿曼将组建联合海军
阿联酋5月底宣布,已经退出美国主导的“联合海上力量”(CMF)两个月了。
作为美国在中东地区的重要盟友之一,阿联酋是在第20届香格里拉对话会开幕之前宣布“退群”的。
卡塔尔半岛电视台报道称,阿联酋此举标志着该地区地缘政治格局演变的一个关键时刻,改变了国际海上安全合作的态势。
群主美国遇退群尴尬
阿联酋国家不大,但此时此刻宣布退出CMF,对美国来说,侮辱性极强,伤害也不小。
毕竟,美国才是自以为是的退群专业户。似乎凡对自己有利时就入群,对自己不利时就退群。这回,这位带头大哥竟然遇到小弟退群。退就退吧,还迟迟不官宣,直到到了合适的时间,阿联酋才放出这一信息炸弹。这明明就是想给美国难堪。
为什么阿联酋要退群?美国媒体《华盛顿邮报》还有鼻子有眼地做了一番解释。其称,阿联酋做出这样的决定,最主要的原因是美国未能很好地回应阿联酋方面,如何帮助阿联酋应对来自伊朗的威胁。这引起了阿联酋方面的不满与不安,因此退群。
何为“来自伊朗的威胁”?包括《华盛顿邮报》在内的一些美国媒体称,伊朗于4月27日和5月3日在霍尔木兹海峡附近扣押两艘油轮,但美国几乎没有反应。《华尔街日报》援引美国莱斯大学贝克公共政策研究所中东问题研究员克里斯蒂安·乌尔里克森的分析称,“阿联酋的举动表明了对美国不愿积极保护其合作伙伴,也无力在海湾地区重建力量的失望”。
从CMF的初始目的来看,2001年,由美国牵头成立,总共38个成员国加入的这个群,由美国海军中央司令部司令兼第五舰队司令指挥,总部设在第五舰队总部所在地巴林,号称是要打击红海和海湾地区的恐怖主义和海盗行为。美国实质上的主要目的,是为了在中东地区巩固霸权。
中东迎来和解浪潮
令人没有想到的是,阿联酋方面退群的真正原因,似乎并非美国没有积极对付伊朗。尽管阿联酋国防部、外交部的退群声明,看上去都说得比较简单,没有具体说明原因,但《华尔街日报》在采访阿联酋高级官员时,人家可是说了——
阿联酋总统穆罕默德并不认为阿联酋与美国保持紧密关系,就意味着要将中俄排除在合作关系之外。
换言之,阿联酋退群的真正目的,可能是在中东来说,要进一步保持与大国的等距离感。
《华尔街日报》此前还曾报道称,拜登当局一高级官员称,白宫近年来看到阿联酋总统穆罕默德在与中、俄关系中取得进展,警告阿联酋“与这些国家的合作过于密切将危及与美国的关系”。这恐怕才是阿联酋退群的一个诱因吧?
俄乌冲突爆发以来,阿俄双边关系正在迅速发展,阿联酋已成为俄罗斯黄金的新贸易中心,不少俄罗斯人前往迪拜进行石油交易、房产购买等。这时候,美国有人要阿联酋离俄罗斯远一点,这不是断人财路吗?
其实,美国一些媒体也不看看,最近,阿联酋怎么会因为美国对伊朗之软弱而表示不满呢?
事实上,中东正迎来一股和解浪潮。沙特与伊朗在北京谈妥恢复邦交之际,伊朗也几乎同时宣布,时隔七年,将向阿联酋再次派出大使。至于阿联酋方面,早在2022年9月就向德黑兰派出了大使。换言之,在阿联酋与伊朗的关系方面,似乎阿联酋更积极主动。
伊朗拉海湾国家建群
又有外媒报道称,阿联酋退群后,反而要与伊朗好上加好。
伊朗联合新闻台6月1日报道称,《伊朗、沙特阿拉伯、阿联酋和阿曼将组建联合海军》。
伊朗媒体3日报道,伊朗打算与沙特阿拉伯等印度洋北部沿岸国家组建海军联盟,以保障区域和平稳定。
据伊朗塔斯尼姆通讯社报道,伊朗海军司令沙赫拉姆·伊拉尼2日晚在一档电视节目中说,在海湾国家中,阿曼与伊朗先前多次开展联合海军演习,阿联酋、卡塔尔、巴林、伊拉克等国家如今也希望与伊朗开展海上军事合作。此外,印度、巴基斯坦也将加入计划组建的海军联盟。
伊朗法尔斯通讯社的报道援引伊拉尼的言论:“不久以后,我们将见证这一区域摆脱无合法授权的军队,用自己的兵力捍卫区域安全。”
谈及“新海军联盟”,塔斯尼姆通讯社称,伊拉尼还提到伊朗、俄罗斯和中国举行的三国联合军事演习活动,他表示这一海上联盟也正在发展中。他还称,该地区将很快摆脱“非法力量”的干预,该地区民众的安全将由本地区国家的军队保护。
如果按照美国媒体先前的阿联酋退群逻辑,阿联酋因为不满美国对伊朗软弱而退群,然后又加入了伊朗组建的新群。
从逻辑上分析,阿联酋对美方阻挠其与俄罗斯等国开展正常外交感到不满,因此决定退群。退群以后,波斯湾小伙伴们当然也要注重反恐和反海盗。对于目前技术条件下的各国海军来说,反恐、反海盗并非特别困难之事。
从过去的历史上看,中东曾经有过不少恐怖组织,诸如本·拉登等等,哪个与美国没有千丝万缕的联系?
目前,阿联酋退群,也许预示着中东一个新的时代之来临。
纵深
中东组建海军联盟意义重大
中东组建海军联盟的可能性有多大?有何意义?西北大学中东研究所所长助理王晋在接受采访时表示,伊朗提出的合作倡议还有完善空间,但其意义十分重大。
伊朗提出的建议,应被视为一个地区性的多边性质的海军合作协调机制或者合作协调平台。当前来看,它主要着眼于海上安全、打击海盗、控制海上不可控因素、展开海上救援等方面。它所涉及的国家包括伊朗、沙特阿拉伯、阿联酋、巴林、印度和巴基斯坦等,它更应是一个多边性质、地区性质的海上协调机构。
其意义主要体现在两方面:一方面,能够保障海湾地区的海上航行安全,由地区国家来共同协调,对于周边国家和国际社会来说,都具有很大意义;另一方面,能够形成海上协调机制,也说明地区国家之间的政治互信、军事互信、情报互信都上了一个新台阶,未来可进一步拓展合作的渠道和领域。
近来,伊朗与海湾阿拉伯国家关系不断升温。如果伊朗倡议的海军联盟得以组建,未来地区国家间是否还会有更多的合作?王晋认为:
如果能够成功组建相关合作机制,就意味着地区国家在海湾地区航行、海湾地区安全、海湾地区军事合作层面已经有了很多共识。各方可以在此基础上,未来展开更多有效合作,包括军事情报的交流、军事技术的分享、海上军事单位的相互沟通。
随着这种合作机制的推出,未来可能有更多的国家加入,比如阿曼、科威特、也门等,合作可能会进一步扩大到东非国家。在地理概念上,会不断地扩大。
在合作层次上,目前更多是关注于海上的防务合作,未来随着交流不断深入,政治层面、安全层面、经济层面、社会交往层面的互动也会增加。海上合作机制一旦建立,对于海湾地区、中东地区的安全形势,都会有积极影响,有助于地区和平与稳定。
值得注意的是,可能参与这一地区军事合作机制的国家还包括阿联酋。而不久之前,阿联酋已经宣布退出了一支美国主导的海上安全联合部队。
王晋认为,以阿联酋的影响力,其在安全防务上同美国逐渐拉开距离,可能预示着未来将有更多中东国家会同美国保持相对更远、更审慎的外交政策。
首先,阿联酋的退出意义重大。阿联酋过去一直是美国在中东地区的重要盟国,一向支持美国。但近年来,美国和阿联酋之间的矛盾逐渐增大,阿联酋对美国单边主义、霸权主义的干涉行为非常不满。这一退出之举也显示了阿联酋未来不会一味追随美国立场,而会有更多独立性的政策方针。
第二,美国所组建的海上联合防务军事力量,目的是在海湾地区继续经营自己的霸权。但随着中东地区国家,尤其是以伊朗和沙特为核心的海湾阿拉伯国家之间关系的不断缓和,阿联酋现在已经逐渐改变了战略取向,开始倾向于和伊朗进行更多沟通与合作。
第三,阿联酋的影响力非常大。埃及、约旦等影响力较大的国家都和阿联酋的关系很好,外交政策也会受到阿联酋影响。当阿联酋慢慢在安全防务上同美国逐渐拉开距离,也预示着未来更多中东国家会同美国保持距离。这对于整个中东地区来说,是一个新预兆,也是一种新方向。
综合新华社、新民晚报等