耕地是粮食生产的命根子。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，市规划和自然资源局以学增智，努力提升法治思维能力和对违法违规占用耕地处置整体智治水平，牢牢守住耕地保护红线。

指标“入账”倒逼责任落实

“我们对全市39个涉耕区县的耕地保护情况，进行了全面评估，正在建立耕地一本账。”6月15日，市规划和自然资源局有关负责人称，近期我市充分发挥市级耕地保护工作专班统筹抓总作用，不断强化市和区县联动配合，紧紧围绕耕地保护考核指标建立耕地“一本账”，倒逼相关区县和部门落实耕地保护责任。

近年来，我市以守住耕地保护红线为目标，先后开展了“大棚房”、违建别墅、农村乱占耕地建房等专项整治。虽然目前全市耕地保护和土地管理秩序总体向好，但耕地“非农化”、“非粮化”等问题仍未得到全面遏制。

主题教育开展以来，市规划和自然资源局通过系统学习习近平总书记关于加强耕地保护系列重要指示批示精神，班子成员每人领题调研，深入了解我市在耕地保护特别是源头治理方面存在的突出问题，研讨破解之策。

该局有关负责人介绍，我市的耕地“一本账”，重点围绕耕地保有量、永久基本农田、耕地占补平衡、耕地进出平衡、违法占用耕地和永久基本农田等重点指标建立。这些重点指标全部“入账”后，规划和自然资源部门通过周调度、月评估、季监测等手段，便能实时掌握耕地变化情况。对“反映出的突出问题，会精准分析研判，及时提出整改意见，支撑耕地精细化管理。

为了保证耕地保护刚性指标考核要求，我市还实行了“一票否决”等制度，重大问题终身追责。

以“渝耕保”提升智治水平

据介绍，在耕地资源的监测监管上，目前我市以“渝耕保”调度指挥系统建设为抓手，改革重构现有耕地监管业务流程，搭建耕地保护市-区县-乡镇三级专班、市-区县-乡镇-村四级巡察网格。通过近半年的建设，目前已实现全市耕地数量质量情况能够精准查询，耕地使用合法合规情况能够有效判读，耕地变化和违法违规问题整改处置情况能够及时追踪，基本破解了耕地保护问题发现难、监管难、查处难等问题。

同时，我市深化流程再造，努力构建闭环式监测监管体系，着力提高违法违规占用耕地问题处置整体智治水平。

在统筹开展综合监测监管工作过程中，通过推动实现监测数据“一个入口、一个出口”，监测成果“统一采集、分类应用”，构建违法违规占用耕地问题“发现-核实-整改-销号”闭环式监管体系，进一步提升了监测监管的时效性、准确性和真实性。

为了推动管理重塑，我市打造问题快速发现“一张网”，全面提升违法违规占用耕地问题早发现早预警能力。通过综合运用卫星遥感全面覆盖、无人机重点巡查、视频监测实时跟踪、大数据分析评价等技防手段，大幅提升了违法违规占用耕地问题早发现早预警能力。

促进问题整改守住耕地红线

为了加强耕地源头管控，我市探索建立了“五色图”评价工作机制，通过图上的不同颜色直观反映工作进度、问题类型、涉及行业等。

为了提升区县自主综合监测能力，我市还建立了“人防+技防”的动态监测体系，实现各类问题“早发现、早报告、早查处、早整改、早销号”。市规划和自然资源局有关负责人称，通过监测监管、“对账”、“查账”等手段发现问题后，我市会采取向区县党委政府主要负责人发送《提醒函》、组成守耕地红线工作组赴区县开展实地调研督导、开展耕地恢复补足专项行动等警示督导措施，促进问题及时整改。据了解，对锁定的“非农化”、“非粮化”、违法违规占用耕地绿化造景、乱占耕地建房等问题，我市现已全部启动整改，其中529个问题已整改到位。

重庆晨报记者 杨圣泉 摄影报道