美国又对中国下黑手了。

史无前例，与投资有关；手段够狠，美国企业也很无奈。

美国总统拜登8月9日签署了这项行政命令，一些条款确实是磨刀霍霍，几个看点。

1.限制甚至禁止美国对华三个领域的直接投资，即半导体、量子计算和人工智能三大领域。

2.之所以选择这三大类，白宫的解释是，因为它们在加速发展先进军事、情报、监视和网络能力方面，能起到的关键作用。

3.相关领域的美国投资者，不管是私募，还是风险投资，还是在华合资企业，须向美国财政部通报属于受限类别的投资。

4.拜登还指示财政部长发布监管规定，禁止美国法人与位于“关注国家”或在其管辖之内的“某些实体”以及由“关注国家”法人拥有的“某些其它实体”进行“特定交易”，或从事与被限制的技术和产品有关的活动。

5.行政命令的限制对象是“关注国家”，但是行政命令的附件指认，中国就是所谓的“关注国家”。

另外，很有意思的5点。

6.按照消息人士的透露，美国限制投资的计划，已经较一开始缩小了范围。美国媒体解读，这意味着受影响最大的，将是处于早期阶段的中国初创企业。

7.行政命令大约还需要一年的时间才能生效，且这道命令不具有追溯效力，这意味着在这一年内进行的投资，应该还不受限制。

8.在拜登签署行政命令前几小时，白宫官员还辩解称，采取这一措施是基于国家安全考量，并非经济政策。

9.美国官员宣称，就此政策已和中方进行过沟通。这遭到中方的强烈反对，但美国依旧我行我素，还宣称这种分歧不会导致关系恶化。

10.美国官员还宣称，美国事先与盟友和伙伴进行过密切磋商，包括七国集团成员、欧盟和英国，他们也将根据本身情况推出类似措施。

反响①

损害工商界利益 扰乱产业链供应链

——美国对外投资审查行政令引发质疑和担忧

国际观察人士认为，美方行为违反市场经济和公平竞争原则，破坏国际经贸秩序，严重扰乱全球产业链供应链稳定，将损害中美两国乃至世界工商界利益。

美国政府对外投资审查行政令酝酿已久，早就引发美国工商界人士的担忧。美国半导体工业协会7月发表声明说，相关限制措施将削弱美国半导体行业竞争力，扰乱供应链，造成严重的市场不确定性。

英特尔、高通、英伟达三家芯片巨头的首席执行官上月与美国政府高级官员会面，反对进一步采取对华限制措施。这些企业担心，新限制措施将切断它们与中国这个最大市场的联系，损害它们的研发投入能力，最终削弱美国在芯片行业的支配地位。

英伟达首席执行官黄仁勋表示，中国市场不可代替，退出中国市场不是一个可行选项。英伟达首席财务官科莱特·克雷斯也表示，美国对华限制措施将令美国半导体行业“永久丧失机会”。

美国半导体工业协会数据显示，去年中国半导体采购额约为1800亿美元，占全球总额的三分之一以上，是全球最大单一市场。美国半导体企业36%的销售额来自中国市场。

去年10月，美国在半导体制造等领域对华升级出口管制措施，此后美国半导体和半导体制造设备对华出口出现滑坡。美国半导体设备制造商泛林集团、科磊公司、应用材料公司预计，受相关出口限制措施影响，这三家公司2023年销售额可能将分别减少6亿至25亿美元。

美国彼得森国际经济研究所高级研究员卢卡·戴维·奥普罗莫拉认为，美国限制对华贸易和投资是“危险的”。限制措施加大了美国企业进入中国市场的难度，美国企业将难以深入了解中国市场或获得在中国市场运营的经验，这将影响美国企业竞争力及增长前景。

数据显示，近五年中国外商直接投资收益率达9.1%。截至目前，超过7万家美企在华投资兴业，近90%在华业务实现盈利。

美国战略与国际问题研究中心助理研究员蒂博·德纳米埃尔等人撰文指出，美国持续将国家安全和经济政策混为一谈，审查对外投资将对潜在投资者形成“寒蝉效应”。

一些分析人士认为，美国的限制措施只会倒逼中国技术企业加强自主创新。美国加州大学圣迭戈分校政治学副教授维克托·史告诉记者，美国的限制措施将促进中国本土半导体企业发展壮大，因为中国企业将转而购买本土芯片，使本土企业获得更大市场份额。

反响②

美国教授：

对华投资限制

暴露拜登政府“两面派”作风

美国北卡罗来纳大学教堂山分校教授丹尼斯·西蒙对记者表示，这项限制举措“方向错误”。西蒙说，拜登政府近期派国务卿布林肯、财政部长耶伦和总统气候问题特使克里等高级官员前往北京，“似乎是为了修补中美关系，为双边关系构筑积极势头”。然而，最新的限制措施“发出了完全不同的信息”，是“遏制中国的又一步骤”。他认为，这暴露出拜登政府的“两面派作风”。

“当我们持续发出如此混乱的信号，又怎么能指望中国在关键的全球问题上与美国合作？”西蒙说，最新出台的对华投资限制措施不会产生实质性影响，美国的投资并不是推动中国人工智能及相关技术领域进步的关键因素。

西蒙呼吁拜登政府不要再成为国会和其他势力组成的“反华联盟”的工具。他指出，美国对华政策目标应该是重建两国信任，重振长期关系。

据新华社、牛弹琴微信公众号、澎湃新闻等

时评

限制投资中国

美国霸凌胁迫无异于螳臂当车

美国政府当地时间9日发布对华投资限制行政令，限制美国对中国部分高科技行业进行投资。美方一方面接连派高官访华、表态无意对华“脱钩”，一方面却出台投资限制措施、阻碍中美正常经贸往来。自相矛盾的信号难见其缓和关系的诚意，以霸权逻辑压制经济理性的任性更显其难弃打压遏制中国的执念，这无疑将给中美关系带来新的困难。

对华投资限制行政令是美方再次打着国家安全的幌子，将经贸科技问题政治化、工具化、武器化，是打着“去风险”的幌子在投资领域搞“脱钩断链”，严重背离美方一贯标榜的市场经济和公平竞争原则，影响企业正常经营决策，破坏国际经贸秩序，扰乱全球产业链供应链安全，损害中美两国乃至世界工商界利益，其实质是搞去中国化、逆全球化。

中美近期重开沟通渠道，一大意义就在于表达和倾听彼此利益关切，进而在解决关切的过程中显示诚意、积累善意，推动中美关系止跌企稳。耶伦等美国高官曾明确表示，听到了中方的关切，认为解决相关问题非常重要。言犹在耳，美方却说一套做一套，仍然抛出对华投资限制行政令，这极其不负责任，不得不让人怀疑美国近期所谓缓和中美关系的表态只是“明修暗渡”的权宜之计，其对中美关系稳定带来的负面影响不容低估。

归根到底，美国在对华关系问题上的善变源自其根深蒂固的冷战思维。这次投资限制令所瞄准的半导体和微电子、量子信息技术和人工智能等领域，是世界科技发展的前沿，也是中国向全球产业链价值链上游攀升的关键。美发布对华投资限制行政令，目的就是要通过“科技脱钩”封堵中国科技上升路径，限制中国发展权利，实际上是根本做不到的。

由于美国近年来在经贸、科技等领域强推对华“脱钩断链”，加征关税、出口管制、投资审查等措施纷纷出台，中美经贸关系遭遇很大困难，但从中美经贸关系过去几十年波动起伏但总体向前的发展趋势看，中美经贸关系向前发展，是受两国需求驱动，符合双方利益，有利于全球经济稳定和发展，因此大的方向不会变，美国政府对华科技遏制打压是螳臂当车。