9月21日，市政府新闻办召开重庆市推动民营经济高质量发展系列新闻发布会（第二场）。记者从会上了解到，近日，市委政法委印发了《关于政法机关服务保障民营经济高质量发展的若干举措》（以下简称《若干举措》），将依法平等保护各类市场主体、营造一流法治环境。

市委政法委副书记苟鹏介绍，该《若干举措》是在市委政法委2018年制定的“十五条举措”基础上，经充分征求民营经济主管部门和其他职能部门的意见，形成了政法机关服务保障民营经济高质量发展的新“十一条举措”。

苟鹏介绍，“十一条举措”主要由5个方面组成：

一是严厉打击涉企违法犯罪。涉及举措第1条，主要内容是强化对侵害企业合法权益、扰乱企业生产经营秩序、扰乱市场经济秩序等违法犯罪的打击力度。

二是严格规范涉企执法司法行为。涉及举措第2条、第3条、第6条，主要内容是防止利用刑事手段干预经济纠纷，减少查封扣押冻结措施对企业的影响，防止对企业任意性、选择性执法。

三是着力解决企业关注的三大难题。涉及举措第4条、第5条、第7条，主要内容是帮助企业依法合规经营，提升企业规范化管理水平和企业人员遵纪守法意识。加大对企业知识产权司法保护力度。高效化解涉企劳动争议纠纷，通过建立健全工作机制、加强矛盾纠纷多元化解等方式，缩短案件办理周期、降低企业解纷成本。

四是为企业提供便捷性、国际化法律服务。涉及举措第8条、第9条，主要内容是运用数字化方式，推动涉企法治服务“一件事一次办”。通过建立涉外公共法律服务平台、建设中国区域性国际化仲裁中心等方式，为企业“走出去”提供国际化法律服务。

五是全方位动态掌握企业对政法机关需求。涉及举措第10条、第11条，主要内容是畅通涉企不规范司法行为反映渠道，及时受理回应企业诉求，依法依规开展案件评查、案件督办和常态化执法检查。组织开展企业对政法机关的满意度测评，通过第三方调查的方式，全面科学客观评价政法机关服务保障民营经济工作成效。

苟鹏表示，下一步，全市政法机关将严格执行政法机关服务保障民营经济高质量发展的“十一条举措”，统一思想、形成合力，推动民营经济高质量发展取得新的成效。

解读

特别重大涉企刑事案件 “一把手”挂牌督办

会上，针对此次出台的新“十一条举措”中，“严厉打击涉企违法犯罪”这一措施，重庆各政法机关对具体工作举措进行了详细解读。

“我们将始终坚持‘企业有所呼、公安有所应’，从职能职责出发，依法严厉打击涉及民营企业的各类违法犯罪活动。”市公安局政治部主任、新闻发言人程效介绍，首先是坚持“零容忍”，不管是直接侵害企业家合法权益，还是扰乱企业正常生产经营秩序，或者是扰乱市场经济秩序的违法犯罪，都将第一时间受理处置、第一时间查处侦办。

其次，是实行快查快办。对符合受立案条件的相关治安和刑事案件，都将第一时间明确责任民警，依法开展涉案线索核查、涉案人员排查和相关证据调取工作。对特别重大的涉及民营企业的刑事案件，将建立完善由主办地公安机关“一把手”负责的挂牌督办制度。

三是同步追赃挽损。对在侦的侵害民营企业合法权益的刑事案件，将坚持追赃挽损与破案打击并重，逐案制定具体方案，全力帮助企业挽回经济损失。

四是做到打防结合。在坚持“打”的同时，注重加强对涉及民营企业违法犯罪活动规律特点的研究，做到“一案一总结”“一案一复盘”，以更高质量的安全环境，服务保障民营经济的加快发展。

市检察院副检察长陆军介绍，全市检察机关将对侵犯民营企业合法权益、扰乱民营企业生产经营秩序犯罪，不正当竞争、侵犯民营企业知识产权和商业秘密犯罪，以及企业内部人员职务侵占、挪用资金等犯罪，依法履行批捕、起诉职能，严格依法惩处。

同时，对涉案的民营企业及其经营者严格区分经济纠纷与刑事犯罪界限，会同公安机关常态化开展涉民营企业刑事“挂案”清理，对利用刑事手段插手经济纠纷，应当立案而不立案、不应当立案而立案等问题，充分发挥诉讼监督等职能，依法保障民营企业及其经营者合法权益。

市高法院副院长李生龙称，市高法院将立足于执法办案主业主责，依法打击涉企犯罪，严格掌握涉企非法吸收公众存款、合同诈骗、非法经营等罪与非罪的界限，妥善审理妨害公司、企业的管理秩序罪等扰乱市场秩序的犯罪。

另外，将深入开展“涉企”刑事“挂案”“积案”清理工作，强化严格法定审限内及时结案。构建办案联席会议机制，配套完善信息共享机制、重大案件提前介入机制等工作制度，妥善处置涉民营企业及企业家经济犯罪案件，严格区分个人财产和企业法人财产，依法保护民营企业产权和企业家权益。据重庆日报