22日凌晨，以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）就交换被扣押人员达成协议。根据协议，哈马斯将释放至少50名妇女和儿童，以换取以军在加沙地带停火4天。这将是自10月7日新一轮巴以冲突爆发以来，以色列与哈马斯首次就停火达成共识。加沙地带将迎来最长时间停火，这将为缓解人道主义危机创造条件。虽然以色列和哈马斯达成停火协议，但巴以局势并未迎来曙光。以色列总理内塔尼亚胡明确表示，停火并不意味着战事结束，以色列仍誓言达成“消灭哈马斯”这一目标。

哈马斯每释放10名被扣押人员 以军停火一天

当地时间11月21日晚，以色列内阁举行了一场长达6小时的“马拉松式”会议，会议持续至22日凌晨才结束。以国防军、国家安全总局（辛贝特）、情报和特勤局（摩萨德）都支持协议。参与组阁的各政党中，仅极右翼政党犹太力量党反对该协议。最终，以色列内阁投票同意与哈马斯达成临时停火协议。根据协议，哈马斯将在4天内释放至少50名以色列被扣押人员，包括妇女和儿童。协议还称，哈马斯每多释放10名被扣押人员，停火就将多增加一天时间。

随后，哈马斯也发表声明，证实同以色列达成为期4天的停火协议，称以军将暂停在加沙地带“所有地区”的“一切军事行动”，并允许数百辆装载人道主义救援物资的车辆进入加沙地带“所有地区”。停火期间，以军承诺不会在加沙地带逮捕或攻击任何人，并确保加沙城南北走向的主干道萨拉丁路畅通。不过哈马斯表示，不会释放其扣押的任何以军士兵。

巴以双方宣布后，协议的更多细节正在浮出水面。据以色列媒体报道，首批被哈马斯释放的人员将包括30名儿童和20名妇女，每天将释放12至13人。为换取哈马斯放人，以色列方面则将停止在加沙地带的全部地面行动，还将暂停在加沙南部的无人机飞行任务。在加沙北部，以军也将把无人机飞行任务的执行时间缩短至每天6个小时。此外，以色列还同意释放一批被拘留的巴勒斯坦妇女和未成年人，他们多数来自约旦河西岸和东耶路撒冷。以色列没有提供具体数字，但据哈马斯方面称，人数大约为150人。以色列还同意允许更多燃料和人道主义援助进入加沙地带。据以色列政府官员透露，预计协议将于23日起生效，首批被扣押人员将被陆续释放。

根据双方制定的流程，这批人员将先被哈马斯移交给红十字会，随后将被转交给以色列国防军代表。在对他们进行体检并送至医疗中心后，这批人员将得以回家。

本轮冲突爆发以来

双方首次就停火达成协议

连日来，虽然冲突持续，但在卡塔尔方面积极斡旋下，以色列和哈马斯一直围绕释放被扣押人员事宜进行谈判。

卡塔尔外交部发言人马吉德·安萨里说，21日一早将协议方案交付以方。哈马斯政治局领导人伊斯梅尔·哈尼亚21日凌晨通过社交媒体发表声明说，哈马斯同以色列“接近”达成停火协议。内塔尼亚胡同一天表示，关于哈马斯释放在押人员的谈判取得进展，预计很快会有“好消息”。美国总统约瑟夫·拜登21日表示，已“非常接近”达成协议。

内塔尼亚胡的顾问马克·雷格夫21日告诉英国天空新闻频道，以色列政府如果通过协议，需要继续等待24小时，以便以色列最高法院受理协议反对者的申诉。如果最高法院驳回申诉，23日就可开始执行协议。这是以色列与哈马斯本轮冲突爆发以来双方首次就停火达成协议。

以色列总理坦言

临时停火不意味战争结束

哈马斯10月7日自加沙地带突袭以色列境内军民目标，以方称造成大约1200人死亡。以色列随后进入战争状态，对加沙地带发起军事行动。哈马斯21日发表声明说，以军行动已造成加沙地带超过1.4万人死亡，其中将近1万人是妇女儿童，另有3.3万余人受伤，超过6800人失踪。

舆论认为，以色列与哈马斯花费数周时间达成的“放人换停火”协议，标志着新一轮冲突以来，加沙地带将迎来最长时间的平静。协议也将为缓解人道主义危机创造条件。对于加沙地带的平民而言，在经历一个半月的颠沛流离后，临时停火可能会让他们得以喘一口气，也能让更多援助物资进入加沙。

此前，联合国方面已多次警告，加沙地带燃料消耗殆尽，食物和干净的水也极度缺乏。目前加沙医院已无法提供服务，污水处理系统也濒临崩溃。对此，有消息人士称，停火期间，每天可能有300多辆卡车进入加沙，为医院和面包房运送燃料和食用油。不过，以色列方面已再次强调，协议只会带来临时停火，战事仍不会结束。

以色列总理内塔尼亚胡在以方同意临时停火前说：“我们将要作出一个艰难决定，但这是正确的决定。”他同时警告，这份协议不意味着以军将终止在加沙地带的军事行动。“有关此次停火意味着以方停止战争的说法是‘无稽之谈’，我们在进行一场战争，并将继续下去，直至达成全部目标，即消灭哈马斯、解救所有人质、确保加沙地带没有实体能威胁以色列。”他同时表示，协议内容包括红十字国际委员会需与在加沙地带被扣押人员接触，并向他们提供药品。

此轮冲突要实现持久停火

仍有一段路要走

舆论认为，放人协议得以达成，不仅得益于卡塔尔等斡旋方为期数周的努力，也与以色列所面临的压力分不开。

以色列国内，被扣押人员家属带头举行的游行示威已持续多日，让以政府承压。从以色列外部看，由于人道主义危机升级，多国已表达对以色列的抗议。美国方面也在推动这一协议。据内塔尼亚胡透露，美国总统拜登已介入协议，对条款提出建议。不过，由于以色列不愿改变“剿灭哈马斯”这一目标，外界预计，此轮冲突要实现持久停火，仍有一段路要走。

外媒分析指出，冲突仍面临多个复杂因素，预计将左右局势发展。一方面，虽然以军军事实力远超哈马斯，但要实现“彻底剿灭”哈马斯的目标仍很艰难。由于哈马斯武装人员已和平民“融为一体”，想要挨个排查并不容易，其意识形态也难以斩尽；另一方面，尽管联合国和多国都呼吁哈马斯释放全部被扣押平民，但哈马斯仍希望保留筹码，并试图用人质交换被拘留在以色列的高级别领导人。以方称，目前仍有约240人遭哈马斯扣押。

此外，随着以军在加沙北部的军事行动告一段落，近日以色列方面多次表示，将“很快”在加沙地带南部开展地面行动，并呼吁南部城市汗尤尼斯的居民撤离。但随着170万加沙地带居民逃离家园，目前加沙南部人口已超过200万。外界担忧，以方下一阶段的军事打击或将造成更大人道主义灾难。

对此，中方已多次呼吁，当务之急是立即停火止战，停止一切针对平民的暴力和袭击，释放被扣押平民，避免更为严重的生灵涂炭。中方也多次强调，解决巴以冲突循环往复的根本出路是落实“两国方案”，呼吁尽快召开更具权威性的国际和会，凝聚国际促和共识，推动巴勒斯坦问题早日得到全面、公正、持久解决。

3名美国人质有望获释

拜登对临时停火“非常满意”

据环球网援引法新社报道，拜登21日对巴以冲突方达成临时停火协议表示“非常满意”。根据白宫当地时间21日晚发布的声明，拜登表示，“我对达成协议表示欢迎。我非常满意……一旦这项协议完全生效，这些人质将与他们的家人团聚”，拜登说。

根据声明，拜登对参与斡旋的卡塔尔埃米尔（国家元首）塔米姆和埃及总统塞西“发挥的关键领导作用和伙伴关系”表示感谢，对以色列总理内塔尼亚胡及其政府承诺支持延长停火，以确保协议能够得到充分执行、对加沙的额外人道主义援助得以实现表示赞赏。“今天达成的协议将让更多的美国人质回家。”拜登说。白宫提到，两名被巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）扣押的美国人曾于10月下旬被释放。法新社最新报道称，美国一名高级官员11月21日晚在谈到人质问题时表示，巴以冲突方达成的为期4天的停火协议将允许50多名人质获释，“我们确实预计会超过50人，但我不想透露具体数字”。该美国高级官员还透露，这些获释人质将包括3名美国人，其中1名是儿童。

国际观察

临时停火“顺理成章” 彻底休战“基础不牢”

随着国际社会要求停火止战的呼声愈高，以及以军在加沙地面行动进入第二阶段，“人质换停火”似乎成了以色列可以接受的选项之一。复旦大学中东研究中心副主任张楚楚分析指出，以色列同意与哈马斯达成临时停火协议并不意外。首先，持续多日的军事行动让内塔尼亚胡重负难释。本轮冲突已重创以色列的经济。根据以色列央行的数据，以色列每周损失达到6亿美元。谢克尔的贬值与失业率的上升，让内塔尼亚胡面临更大的问责压力，越来越多的以色列人呼吁他下台。其次，哈马斯“放人换取临时停火”的意愿给了以色列一个可以下的台阶。事实上，内塔尼亚胡一直以来姿态强硬的重要目的，在于树立一个不妥协不退缩的铁腕领导人形象，以应对哈马斯发起袭击之初、以色列情报和防御失能之时，民众对他执政能力的质疑。以色列目前在加沙北部的行动已实现了部分军事目标，摧毁了哈马斯的指挥系统，也清除了哈马斯多名高级指挥官，倘若哈马斯能够释放较多的扣押人员，则让以色列政府同意暂时性停火显得“顺理成章”，更多地救出人质无疑将满足民众对内塔尼亚胡的期待。

对于这次停火是不是意味着彻底休战，张楚楚表示结束战争的“基础不牢”。批准临时停火协议后，以色列政府发布声明同时还强调，停火结束后将“继续作战”，“彻底消灭哈马斯，确保加沙未来不会对以色列构成新的威胁”。

尽管出于种种利益与现实考量，巴以终于实现了暂时停火，但要实现地区的持久停战，恐怕仍非易事。张楚楚认为，以色列显然并不甘心就此收手。以色列一直有心在加沙地带复制“约旦河西岸”模式，而此次哈马斯的军事行动给了以色列一个大规模强势行动的借口，以色列试图在所谓“自卫权”的口号下，彻底清除哈马斯在加沙地带的势力。要实现这一目标，以色列下一步还需要进攻加沙南部，需要辨识哈马斯武装人员与平民，还需要安抚与安置加沙南部地带的大量巴勒斯坦人口，这些均不是短时间所能实现的目标。

短暂的临时停火不仅一定程度上能够缓解日趋严重的加沙人道主义危机，同时也为哈马斯带来休整缓冲的机会。张楚楚说，对具有加沙本土优势的哈马斯而言，战线拖得越久越有利。短暂的休战也迎来喘息之机。下一步，恐怕哈马斯仍会继续开展军民一体的非对称战术，并继续在网络空间开展平行舆论战。这样看来，暂时性停火对双方来说更像是一种战术。鉴于以色列誓不罢休，而哈马斯又退无可退，目前双方实质性妥协的空间和彻底休战的基础仍然有限。

据新华社、上观新闻、北京日报等

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世界卫生组织警告说，加沙地带人道主义形势恶化，正处于重大疾病暴发的边缘。世界卫生组织东地中海区域紧急事务主任布伦南表示：“我们对过度拥挤的环境下暴发疾病的风险表示担忧。很大一部分流离失所者都住在拥挤脏乱的学校和收容中心里，那里很难有清洁的水源，也很难获取食物，那里的卫生条件非常非常差，我们看到多种传染病的发病率正在上升。”世界卫生组织警告说加沙正处于重大疾病暴发的边缘，这里已经出现了包括疥疮在内的皮肤感染，还有黄疸和腹泻。

布伦南表示，虽然学校可用于接纳流离失所者，但现在接纳的人数是其设定人数的6到8倍，剩下的人只能住帐篷里。这里甚至还出现了一个厕所供数百人使用的情况。每人每天只有1升到3升清洁水，而人道主义危机中公认的最低标准是7升。

此外，世界粮食计划署发言人当地时间11月21日在接受半岛电视台采访时表示，由于粮食生产停滞以及过境点的关闭，目前加沙地带的粮食供应系统已经开始崩溃，此前进入加沙地带的卡车当中只有不到一半载有食品，而过去45天内进入加沙地带的食品仅够加沙地带民众维持不到3天。

据新华社、央视等