深秋时节，走进彭水县润溪乡白果坪村，清新宜人的庭院、平坦畅通的道路、古色古香的民居，无不彰显着白果坪村的新魅力。

从人才队伍、产业发展、娱乐生活总体落后的乡村蝶变升级为宜居宜业的和美乡村，探索村级议事协商新路径，成为了白果坪村全面推进乡村振兴的新引擎。

2021年12月，白果坪村成为民政部公布的全国村级议事协商创新实验试点单位，承担起探索人民群众更加广泛直接参与村级事务的决策、管理、监督先行先试的重任。两年来，彭水县在白果坪村大力实施“说事”+“议事”制度，不断丰富村民议事协商形式，拓宽村民议事协商范围，推进村民民主协商制度化、协商规范化、协商程序化，实现了由“代民做主”“替民做主”向“由民做主”转变，打通了服务群众的“最后一公里”。

和谁议？

构建“1+6+X”议事协商组织体系

今年8月，一场别开生面的议事协商现场模拟在白果坪村展开，村干部、村民代表、党员代表齐聚白果坪村1组群众说事点。专业技术指导员通过接地气、多形式的工作方式为3名议事协商成员和9名群众代表进行生动、全面的议事协商工作专业指导，大家你一言我一语，为持续深入推进议事协商工作常态化、制度化和规范化奠定坚实基础。

村民作为议事协商的主体，如何调动群众参与基层治理、乡村振兴的积极性，让群众从“旁观者”变为“参与者”？自全国村级议事协商创新实验试点开展以来，彭水县通过构建“1+6+X”议事协商组织体系，提高议事协商水平和工作效率，引导村民积极参与共建美好环境、共创美好生活。

“我们采取‘1+6+X’的方式，设立议事会会长1人，由村党支部书记担任；设置议事会成员6人，由村党组织成员、村民委员会成员、村务监督委员会、威望高办事公道的老党员、老干部、村民代表等人员组成；设立非常任议事会成员‘X’人，由农村经济合作组织、离退休干部等组成，推选村民协商议事会成员，确保人选经得起检验。”彭水县民政局有关负责人介绍。

为推动议事协商组织体系转化为实实在在的效果，白果坪村积极拓展议事协商工作平台，建立起1个村级议事协商室，7个群众说事点的“1+7”线下议事协商实体平台。以“渝快社区”App为载体拓展议事协商工作平台，加强外出务工、在外学子的注册使用，定期开展议事协商宣传推广、说事议事、反馈协商结果等工作，扩大议事协商覆盖面和提高议事协商参与自主性。

自实验试点设立以来，干群距离拉近了，矛盾纠纷减少了，村民幸福指数提升了成为了白果坪村的生动写照。

议什么？

围绕5大方面协商内容破解乡村发展难题

11月1日，走进彭水县润溪乡白果坪村的食用菌种植基地，一股菌香扑面而来，鲜嫩肥厚平菇在菌包上快意生长。村民们小心翼翼地将平菇从根部割开，现场一片繁忙丰收的景象。

“我们的菌包用的是上好的生态木材，成长过程中喷洒了山泉水，产出的平菇口感好、香味浓，很受市场青睐。如今，仅租赁大棚一项，村集体收入超过6万元。”白果坪村驻村第一书记杨硕说。

然而在最初，修建产业致富路，部分村民发生口角冲突，却成为了平菇生产基地建设的难题。白果坪村议事协商成员第一时间前往现场开展纠纷调解工作，在纠纷调解中顺利解决产业致富路修建的问题。近年来，村里通过议事协商工作新修产业致富路4条，为乡村产业发展提升了速度。

自实验试点设立以来，白果坪村在群众经常集中的院落、坝坝设置“群众说事点”，将每月的14日定为“群众说事日”，每季度最后一个月的20日设立为“村民议事日”，同时邀请政府职能部门、辖区单位、专业社工和各社会组织负责人等参与议事，实实在在为村民快办事，办好事，办实事。

在协商内容方面，白果坪村针对经济社会发展中涉及本村村民切身利益的公共事务、公共环境、公益事业；本村村民反映强烈、迫切要求解决的实际困难和矛盾纠纷；党和政府的方针政策、重点工作部署在本村贯彻落实；法律和政策明确要求协商的事项；各类协商主体提出协商需求事项共“5大领域”展开协商。紧紧围绕乡村建设、就业医保、饮水用电、环境卫生、教育与安全等民生问题，重点协商村级集体资源、资金、资产的使用和分配、基础设施和环境建设、产业发展等事项，汇聚多方智慧和力量，及时解决村民急难愁盼问题。

怎么议？

6大程序促进议事协商全程公开透明

议事协商如何将“协商与民、协商为民”的理念贯穿乡村治理全过程？自实验试点设立以来，彭水县因地制宜创新6大议事协商程序，从议事的主题的选定、会议的准备、召开、公示、执行、反馈等各方面以制度化的方式加以明确和规范，为村级议事协商创新实验试点建设全程公开透明筑牢了制度保障。

充分做实问题梳理、拟定议题、深入调研三篇文章。白果坪村村两委和理事会采取民情调查、微信群、各种院坝会等形式收集群众反映的问题，建立好问题台账。对收集到的问题进行集中研究，然后提交村两委会议审议确定协商议题。村理事会成员就协商的议题广泛听取意见，根据协商议题明确协商的主体，提前向参加协商的各类主体通报协商的相关内容和相关信息，为议事协商提供前端准备。

多方协商确保协商结果公开透明，白果坪村协商议事会议充分听取各类主体充分发表意见和建议，最终形成协商结果。并将协商结果形成会议决议、计划方案、部分内容需写入村规民约，通过公开栏进行公示。

切实保障村民的知情权和监督权，在协商结果监督执行环节，白果坪村村监督委员会全流程监督协商结果执行情况，对有不同意见或因客观原因无法执行的向村民做好解释工作。

为寻求事务最大公约数，白果坪村还对村民民主协商所需的意见倾听、观点阐述、对话讨论等方面进行培训，提升村民“说事”“议事”与监督反馈能力，从而使得村民民主协商更好地达成共识，形成更加合理完善的方案。

通过“说事”+“议事”的议事协商形式，把村民议事习惯从“议论纷纷”转变为“纷纷议事”，解决好村民最关心、最直接、最现实的利益问题，彭水县在议事协商中不断提升村民的满意度和幸福感。通讯员 乔筱