昨天，中共重庆市委举行新闻发布会，解读市委六届四次全会精神，介绍全会成果。市委常委、宣传部部长，市委新闻发言人姜辉作主题发布。

姜辉表示，这次全会是在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年、全面建设社会主义现代化新重庆的起步之年召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共重庆市委关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神奋力实现“三攻坚一盘活”改革突破的意见》，对于激励和动员全市上下坚定信心、团结奋进，以更大决心和力度纵深推进重点领域改革，以更高水平统筹改革发展稳定关系，在攻坚突破中全力开创现代化新重庆建设新局面，具有十分重要的意义。

全会成果主要有四个方面

姜辉介绍，这次全会的成果主要有四个方面——

一是进一步坚定了奋进新时代、建功新征程、建设新重庆的信心决心。全会认为，在即将过去的一年，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记殷殷嘱托，全面学习贯彻党的二十大精神，主动在中国式现代化宏大场景中谋划推进各项工作，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，团结带领全市上下唯实争先、埋头苦干，现代化新重庆建设实现了良好开局、迈出了坚实步伐。

二是进一步阐明了全面推动党和国家机构改革落实落地的部署要求。全会强调，要健全完善机构职能体系，完善加强党的全面领导体制机制，推进大部门制改革；要优化调整区县及基层管理体制，因地制宜完善区县机构设置和职能配置，推动形成党建统领基层智治新格局；要探索构建超大城市治理体系，优化城市综合治理体制机制，构建城市运行和治理智能中枢。

三是进一步凝聚了实现“三攻坚一盘活”改革突破是现代化新重庆建设必须啃下的“硬骨头”的思想共识。全会认为，实现“三攻坚一盘活”改革突破，是落实党中央决策部署、为新重庆建设提供战略支撑的迫切需要，是提升现代化新重庆建设质效、增强高质量发展内生动力的重要路径，是深入推动除险清患、统筹发展和安全的必然要求，是加强国企管党治党、建设现代企业制度、提高国企核心竞争力的关键之举。

四是进一步明确了“三攻坚一盘活”改革突破的目标要求。全会明确提出了“三攻坚一盘活”改革突破的目标任务、重点举措和保障机制，推动全市上下把握重点、精准落实，蹄疾步稳打造更多具有重庆辨识度、全国影响力的重大改革成果，以改革新成效助力国有企业、园区开发区卸掉“包袱”、轻装上阵，脱胎换骨、涅槃重生。

进一步明确“三攻坚一盘活”

姜辉表示，全会还对“三攻坚一盘活”改革突破目标体系、任务举措、保障机制进行了进一步的明确。

关于目标体系，全会聚焦国有企业这个现代化建设主力军、园区开发区这个现代化建设主战场，深入分析影响高质量发展的突出矛盾和瓶颈制约，奔着问题去、针对问题改，对每项改革都提出了2024年要实现的具体目标。对国企改革、园区开发区改革、政企分离改革攻坚，全会按照3月底前、6月底前、12月底前三个时间段，分别提出了阶段性的量化目标。对有效盘活国有资产，全会提出了全年的量化目标。

关于任务举措，全会《意见》对“三攻坚一盘活”改革突破的任务举措作出全面系统部署。全会提出，要坚决打赢国企改革攻坚战，按照“止损、瘦身、提质、增效”的改革思路，落实好分层分类“止损治亏”、深化国企“瘦身健体”、推进国企优化重组、选优配强国企领导班子、提升统一监管质效、推动区县国企转型提升等一系列具体措施；要坚决打赢园区开发区改革攻坚战，按照“精简机构、压减平台、优化布局、招大引强”的思路，落实好压减机构数量、健全管理体系、推进市场化运营、优化产业布局、实行“亩均论英雄”、提升招商质效、优化营商环境等一系列措施；要坚决打赢政企分离改革攻坚战，落实好摸清底数、全面“脱钩”、理顺政企关系、集中统一监管等一系列措施；要全力推动国有资产盘活取得重大成果，落实好深化清产核资、有序开展盘活、深化央地合作、健全长效机制等一系列措施。这些任务举措，紧扣各领域改革堵点卡点，针对性和可操作性强，是实现改革突破的实践路径和具体抓手。

关于保障机制，全会要求加强党的全面领导，构建抓改革的责任体系、政策体系、评价体系，推动各项改革任务落细落地，奋力交出改革高分报表，向全国发出重庆改革好声音。

市发改委、市经信委、市国资委有关负责同志回答了记者提问。

《意见》主要有三个特点

全会审议通过了《中共重庆市委关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神奋力实现“三攻坚一盘活”改革突破的意见》（以下简称《意见》），为加快现代化新重庆建设注入强大动力。

姜辉介绍，市委高度重视本次全会，在深入调研的基础上，对《意见》进行了深入研究，既加强宏观指导又强调微观落地，为全会胜利召开定好了向、把准了脉。

姜辉介绍，《意见》主要有三个方面的特点。

首先是对标中央精神。全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于全面深化改革重要论述和对重庆工作的重要指示批示精神，确保各项改革沿着正确方向推进。

其次是坚持问题导向。聚焦国有企业、园区开发区等重点领域突出问题，深入系统研究，动真碰硬真改深改，全力破除积弊、根治顽疾，以深化重点领域改革引领重塑市域治理新体制、厚植重庆发展新优势，全面赋能现代化新重庆建设提质增效。

三是突出大成集智。市委组织开展4个领域专题调研，对全会文件进行论证研究，厘清“为什么改、改什么、怎么改”。形成征求意见稿后，按规定下发一定范围组织讨论、征求各方面意见，召开党外人士座谈会当面听取建议，使文件起草过程成为了充分发扬民主、汇聚集体智慧的过程，成为了统一思想、凝聚共识的过程。据重庆日报客户端

明年3月底前 实现园区开发区优化整合全部到位

市发改委党组书记、主任高健介绍，市委六届四次全会将打赢园区开发区改革攻坚战作为“三攻坚一盘活”改革突破任务之一，进行了系统谋划、全面部署，明确了时间表、任务书和路线图。

下一步，重庆将加强部门、区县、园区开发区的多跨协同，聚焦“四个加快”，推动全会部署任务落到实处、见到实效，努力实现园区开发区精干高效、产业招大引强，亩均效益大幅提升，建成高质量发展示范区和引领区，为建设现代化新重庆注入强大动力。

一是加快推进园区开发区优化整合。2024年3月底前，实现园区开发区优化整合全部到位。合理设置内设机构，促进编制资源向产业发展和招商引资等一线集中。

二是加快推进管理体系重构。加快完善园区开发区管理制度，健全园区开发区综合考核与分类考核相结合的评价体系，完善信息采集和统计制度。

三是加快推进开发运营市场化。围绕战略重构、资产重组、业务重塑，结合国企改革，推进园区开发区运营公司重组，加速向产业投资公司、资本运营公司转型。

四是加快推进质量效益提升。紧扣服务国家战略，科学编制市、区县园区开发区发展规划和产业发展地图，精准布局主导产业，加快打造“33618”现代制造业集群体系。

据重庆日报客户端

“三清三减三增” 深化国企“瘦身健体”

如何打赢国企改革攻坚战？市经济信息委党组书记、主任蓝庆华表示，“三攻坚一盘活”的主战场是国资国企，应按照“止损、瘦身、提质、增效”这个目标思路，分层分类突击“止损治亏”，深入细致攻坚政企分离；常态化开展市属国企“三清三减三增”，加快存量国资规范高效盘活，深化国企“瘦身健体”；提档提速战略性重组、专业化整合，加强经营性国有资产集中统一监管，进一步激发企业活力、动力，强化市场化改革转型，增强企业核心竞争力。

他重点介绍了市国资委开展的“三清三减三增”专项行动。

“三清”，即深入推进清理盘活存量资产、清除风险隐患、清收债权清偿债务，因地制宜推动存量国有资产规范高效盘活。

“三减”，即深入推进国企减层级、减数量、减亏损。

“三增”，即深入推进国企增效益、增动力、形成新增长点。下一步，我市在这方面要下功夫，实施国企三年行动计划。首先，国有企业要梳理好自己的主责主业，明确主攻的方向和主要功能作用，在此前提下推动国企内部的整合，实现“1+1＞2”。同时，要形成新的动力，这个动力是市场化的动力。继而形成市场化前提下的核心竞争力，这就是这一轮改革的核心要义。据重庆日报客户端

重庆五大举措推动“亩均论英雄改革”

市委六届四次全会提出，推动“亩均论英雄改革”举措来加快打造“33618”现代制造业集群体系。具体有哪些举措？市经信委党组书记、主任蓝庆华表示，为了进一步推进改革落地见效，重庆将重点抓好以下五个方面的工作——

一是迭代升级亩均效益综合评价体系。根据中心城区、主城新区、两群地区产业发展基础和不同园区开发区类型，优化指标权重设置，既看亩均实际产出、也看增量增速，做到过程精细、结果精准，同步引入“行业修正系数”，形成目标导向清晰、权重设置合理、科学系统全面的亩均效益评价体系，分级分类开展“33618”现代制造业集群相关产业亩均效益评价，引领制造业亩均效益水平提升和发展增效提质。

二是启动实施亩均效益示范引领行动。在亩均效益综合评价结果排名靠前的园区开发区、制造业企业中遴选出10强单位，作为亩均效益示范典型。

三是实施“一企一案”低效企业“出清”计划。以亩均效益综合评价结果为基础，为低效企业进行精准画像，按照帮扶提升一批、兼并重组一批、倒逼规范一批、合作转移一批、依法关停一批等方式，制定实施帮扶方案。

四是加大力度盘活存量闲置工业用地。

五是建立健全资源要素优化配置机制。推动资源要素向亩均效益排名靠前的单位集中，倒逼排名靠后的单位加快提质增效、腾笼换鸟，切实提升资源要素利用效率。

重庆晨报·上游新闻记者 陈竹 郭发祥