机票1800元，退票费1500元

机票免费退改为何这么难？

长期以来，机票退改难、退改贵问题饱受诟病，相关规定的推出，让很多旅客期待机票退改的“烦心事”能少一点，体验更好一点。然而，记者调查发现，机票免费退改难的顽疾仍然存在。

以南方航空公司为例，在黑猫投诉平台上，近一个月的投诉量为912起，很多投诉涉及错购机票被收取高额退票费，一些具有最终解释权的“公司规定”仍在给不少人的春运添堵。

“两小时内发现”有多少人能做到

一名旅客投诉，她在南航App购买了2月20日从北京飞往揭阳的机票，发现买错日期后，重新购买了2月19日的机票。此后，通过南航App人工客服和官方电话反映诉求，要求免手续费退掉2月20日的票。但客服回复称，其不符合免费退票的条件。

反复交涉后，客服说免费退票“须在购票后发现错误的两个小时内申请退票”，这是“公司规定”，最终南航“按公司规定”收取了340元的退票手续费。

2018年中国民航局《关于改进民航票务服务工作的通知》明确，航空公司要为旅客错购机票（例如姓名书写错误、重复购票等）提供免费补救措施。在界定旅客错购情形时，应当把握合理且包容原则，对于航空公司无法证明旅客非错购情形的，均应视为错购，并提供免费退票等服务。

这名旅客认为，航空公司在界定错购情形时，没有落实“合理且包容”的原则。而且，航空公司没有证据证明她不是错购机票，却不将其视为错购的情形。种种做法违背了民航局的文件精神。

客服说免费退票“须在购票后发现错误的两个小时内申请退票”，这是“公司规定”，但没有任何渠道查到这个规定，这名旅客质疑，“这个规定为什么不向公众公开？有几个人可以在那么短的时间内发现买错机票？”

“机票1800元退票费1500元”

一名旅客投诉，她准备购买1月13日从墨尔本飞上海的南航机票，由于看错了时间，错买成1月30日的机票。她在1月1日发现错误，立刻联系航空公司要求退票。距离1月30日提前一个月，不会影响机票销售，但航空公司仍要收取她约1500元的退票费，而她的机票全额仅1800元人民币。后续她选择改签，在多次沟通后，依然补了960元的高额改签费。

民航局《关于改进民航票务服务工作的通知》明确，航空公司要合理确定客票退改签收费标准，要制定机票退改签收费“阶梯费率”，即根据不同票价水平和时间节点等，设定合理的梯次收费标准，不能简单规定特价机票一律不得退改签。

相关专家表示，民航局规定中的“合理的梯次收费标准”没有细化，使得航空公司出于自身经济利益考虑，往往遵循“机票折扣越高，退改签收费比例越高”的规则，制定了实际上不合理、不公平的收费标准。

“符合一定条件”成“一定不符合条件”

一名旅客投诉，1月19日早晨，他通过微信小程序购买了南航联程机票，从深圳中转北京飞往大庆。但3个小时后，发现日期和乘客都选错了，就赶紧拨打客服电话，但一直打不通，提示坐席繁忙。

1月20日，他急匆匆开车80多公里，到深圳宝安国际机场的南航柜台处理退票事宜。但客服态度强硬，说按公司规定，他不符合免费退票的条件，2200元的机票只能退900多元，“平白无故吃掉1200多元”。双方争执了一个小时，也没解决问题。

近日公布的《关于调整南航客票退改规则的公告》明确：进一步扩大误操作免费退改范围。针对购票时姓名、证件、航程、日期、舱位等信息填写错误，以及误操作导致重复购票等情况，符合一定条件下可给予免费办理错购客票退票。

很多旅客投诉反映，新规中“符合一定条件”是个模糊地带。“一定条件”到底是什么条件，航空公司没有公布，“最终解释权”保护着公司的利益，却没有考虑旅客权益，规定中的“符合一定条件”，在旅客面前，多数成了“一定不符合条件”。

2月2日，南航书面回复记者，针对退改条款不细致的问题，将结合旅客投诉情况，及时改进。

预订“机票+酒店”套餐无法退改机票

“1200元机票钱一分不退，只退燃油基建费和订酒店的钱。”在新疆乌鲁木齐工作的吴女士向记者反映，自己1月14日花1601元在某在线旅游平台预订了“机票+酒店”套餐后想要取消订单，却发现1200元机票费用不能退，她觉得非常不合理。

1月14日，吴女士通过某在线旅游平台购买了一张1月24日从乌鲁木齐飞往深圳的海航机票，途经兰州中转，附带到达深圳当晚的酒店住宿费用，价格共计1601元。1月16日，距起飞时间还有8天，吴女士在平台上申请了退订机票。

然而，吴女士点击退票后，订单页面跳出的退款明细着实让她吃了一惊：“1200元的机票一分钱都不给退，只退401元！”随后，吴女士立即联系平台与航空公司的客服人员，被告知其订单不可改签，“票款不退”。

“我订票时，根本没看到不能改签、不退机票钱的提示，只是因为到深圳时太晚了，图方便才订购的配套酒店。”吴女士十分不解，“以前如果临时有事退订机票，平台或航空公司都是按照阶梯式标准扣除手续费的。”

随后，吴女士在其他订票平台搜索了同一家航空公司、同路线、同时间、同时包含机票酒店服务且价位同为1000余元的航班，订票页面的退改规则均显示：退票遵照阶梯式手续费率。“按照相似航班的退改规则，我1月16日当天退票应收取326元的手续费，而非扣除1200元的机票费用。”吴女士说。

“平台和航空公司表示，他们已经提示机票不能退。但是，这种对消费者有重要影响的条款不应该弹窗或者加粗提示吗？而且，即便提示了，这样的条款真的合理吗？”吴女士提出了疑问。

专家解读

机票退改规则要公平合理

中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江表示，机票退改规则要公平合理，而且要以有效方式告知消费者。尤其是一些跟消费者有重大利害关系的信息，要以显著的方式进行提示，充分保障消费者的知情权。如果因为航空公司或平台没有履行应尽义务导致消费者权益受到损害的，消费者有权要求赔偿。此外，航空公司和平台都要畅通消费维权渠道，可以考虑制定阶梯式退票收费规则，或者设置订票“半小时犹豫期”，以免给误操作的消费者造成不必要的损失。

“现在出行方式选择很多，企业只有做好服务，让消费者获得良好消费体验才能获得长远发展。”陈音江说。

有受访专家表示，航空公司“符合一定条件可免费退票”应具体列明是哪些条件，否则下次有旅客购错机票还是无规可依，最终合法维权变为“按闹分配”，谁投诉就给谁解决，谁投诉的力度大就给谁解决的速度快。

业内人士认为，民航服务于广大群众，机票退票规则不能由航空公司单方面拍板。行业主管部门要加强对退改签收费的监管，行业协会要加强行业自律和引导，共同改善民航票务服务工作，保护消费者权益，维护市场秩序。

综合新华每日电讯、工人日报