开展应急联动，谁先到谁组织；推行一网通办，川渝两地政务办理互认……去年，重庆、泸州、宜宾海事部门在渝签订《长江干线川渝海事监管服务一体化合作协议》，共同推进政务服务“全域通办”等六方面的一体化工作，加强信息共享，整合执法资源，开展协同联动，为川江航运高质量发展提供更有力、更高效的安全服务保障。

建设三峡新通道，缓解长江航运瓶颈

近年来，在推动长江上游航道能力提升，解决三峡船闸“肠梗阻”上，重庆和四川两地政府、企业、专家也频频献策支招。

2021年3月全国两会期间，重庆、四川代表团联合提出“关于加强长江上游航运能力建设 助推成渝地区双城经济圈发展的建议”，这在全国人民代表大会上尚属首例。

去年7月，川渝两地部分全国人大代表就“加强长江上游航运能力建设”进行了专题调研。代表们先后前往乐山大件码头、岷江犍为航电枢纽、泸州海事局趸船码头、泸州港、潼南双江航电枢纽、草街航电枢纽以及果园港等地，全面了解码头、港口建设、航运能力情况以及各地对高等级航道建设、航道整治和生态修复等方面的意见建议。

“加强长江上游航运能力建设是个系统工程，需要中央到地方，各省市各部门通盘谋划、通力协作。”全国人大代表、中铁二院副总工程师喻渝建议，拓宽航运通道迫在眉睫。要加快三峡水运新通道前期工作的同时，制定出台长江保护法实施细则，在最大限度降低生态环境影响基础上，推进上游碍航水道整治，提升通航能力。

对此，民生集团也提到，建议近快启动三峡新通道建设，从根本上解决长江航运的瓶颈问题。“长江沿线省市要携手推进，加强黏合度。”

提升航道，5000吨船可直达果园港

合作是基础，作为航运能力重要组成部分，通航条件也至关重要。这些年，从国家部委到地方，做了大量工作。交通运输部长江重庆航道工程局相关负责人称，自三峡工程通航即三峡船闸运行以来，通航条件得以大幅提升，三峡大坝至重庆主城区之间的109处滩险、34处单行控制河段、12处需绞滩通行的航段得以消除。

好消息是，长江重庆段123公里航道通航能力即将提升。该航段上起朝天门，下至涪陵，整个工程今年底完工，航道等级将从2级提升至1级，实现5000吨船舶可常年直达果园港。

“通航条件是一个迭代升级的过程。”交通运输部长江重庆航道工程局相关负责人表示，该局长江上游维护性疏浚责任河段上起宜宾合江门，下至巫山鳊鱼溪，全长899公里。需常年养护疏浚滩点共计32个，责任河段多为典型的山区河流，素以滩多、礁险、流急、水乱著称，洪枯水期河面变化较大，枯水期河面狭窄。通过常年施工、维护，逐渐满足长江上游通航要求，保证船舶通航安全，有效保障了枯水、洪水期航道安全畅通。

“首违不罚”川渝推监管服务一体化

为保障长江重庆段通航能力，加强重庆、四川长江上游管理协作方面，重庆海事局也推出系列措施。

“‘首违不罚’‘轻微不罚’，是我们联合宜宾、泸州海事部门，实施的长江干线川渝监管服务一体化举措。”重庆海事局相关负责人称，“首违不罚”包括船员服务簿记载的事项发生变更，船员未办理变更手续、未按规定报告船位和船舶动态，未按照规定的航路或者航行规则航行等33种情形。“轻微不罚”包括工作期间未携带规定的有效证件，船舶在港从事污染物交付、接收作业，未向海事管理机构报告等7种情形。

川渝监管服务一体化举措共包括六个方面。该负责人表示，对31项海事政务服务事项推行川渝“全域通办”服务，实现川渝两地海事政务服务事项全域通办全覆盖。

此外，为保障重庆辖区水上交通安全，同时让船舶“货多拉一点、周转快一点”，提高营运效率，去年，重庆海事局从优化辖区通航环境和通航秩序着手，对果园港等重点港口船舶停泊、作业实施远程梯级调度，让船舶安全有序进出码头作业，保障通航和作业安全，提升船舶周转效率。并促进四川宜宾、泸州等上游港口与果园港国家物流枢纽水水中转航线的高效运行，促进川渝港航互联互通互利共赢。

今年开工涪江重庆段航道整治工程

提升长江航道运力建设，有合作，更有期盼。

“今年我们将加大在泸州、宜宾港的市场开拓和航线开行。”民生集团相关负责人表示，今年，民生集团将继续聚焦“物流服务”主责主业，常态化开好成渝双港联动公路班车，加强与蜀道集团合资合作落地。

重庆海事局相关负责人表示，今年将优化服务国家战略，完善西部陆海新通道航运安全发展联盟服务机制，加强与长江干线四川、湖北、江苏、上海等海事部门合作，助推公水、铁水、水水多式联运发展，助力沪渝集装箱快线高效运行；提升内陆口岸海事监管服务质效，助推万州新田、涪陵龙头和江津珞璜口岸扩大开放，落实重点物资运输船舶“四优先”政策；优化“全域通办”，提升行政审批业务线上办理，延伸服务窗口至执法大队，让船方“少跑路”“不跑路”。

“今年，重庆将围绕建设长江上游航运中心定位建设，全市水运计划投资37亿元。”市交通运输委相关负责人表示，今年我市计划新开工涪江重庆段航道整治工程。目前，涪江已纳入国家高等级航道，是成渝地区双城经济圈的重要水路运输通道，涪江美丽智能航道还作为示范项目纳入重庆市交通强国建设试点内容。接下来，我市将加快建设长江上游航运中心，提速干支航道整治、港口集群建设。到2025年，重庆基本建成长江上游航运中心和物流中心。

新重庆-重庆晨报记者 王尊 杨圣泉