全国政协委员、民进重庆市委会副主委、渝中区政府副区长高琳在调研中发现，从全国层面来看，就目标导向而言，高质量发展“银发经济”，培育养老产业新的增长点，丰富产品供给，是更好满足养老服务需求的有力保障。近年来，渝中区积极探索破解大城市中心城区养老难题，建立了特色养老服务机制，加强规划引领、政策保障，加大资金投入力度，满足老年人就医、就餐、适老化等多元服务需求，努力构建身边、家边、周边的“十分钟幸福养老服务圈”。

“新一代老年群体消费端供给正在成为适老享老产业发展的主要方向”“高质量发展‘银发经济’，既是积极应对人口老龄化、丰富老年产品和服务供给的重要举措，也是主动引领经济新常态、深化供给侧结构性改革、培育经济新增长点的重要突破口。”高琳建议，选取深度老龄化城市为试点，探索“银发经济”融合发展新模式。

具体包括：

一是推动存量载体盘活和功能兼容。在试点城市结合存量低效利用载体及在建项目，研究适老业态在存量房产购置优惠、政府授权运营、税费水电气费减免等方面举措，对适老市场主体建设、改造和运营予以扶持，并采取租售结合方式提供优质载体资源。完善社区食堂、老年教育、活动、康养等规模性、经营性特色功能，为居家养老和社区享老创造条件。

二是鼓励发展适老享老服务功能。发展银发健康管理，开发健康信息档案、健康体检、健康干预、慢病管理、健康咨询等服务产品；发展银发教育，依托高等院校、职业学校，开设职业教育和兴趣教育；发展银发信息服务，大力开发与老年人基本生活密切相关的网站、手机APP等。

三是培优专业服务机构，坚持人才培养久久为功。在运营主体方面，支持龙头企业合作，共同打造专业化、品牌化、连锁化的综合适老享老服务产业链；在“物业服务+养老服务”方面，构建由业主志愿、物业协助的可持续志愿者服务模式，组建专业化养老服务队伍，营收实行单独核算；在智慧化建设方面，利用云计算、大数据等技术搭建社区适老享老公共信息平台，提供长期跟踪、预测预警的个性化健康养老服务；在人才培育方面，鼓励各地应用型技职学院设置银发产业相关科系，面向全职、兼职、志愿者团队等分级分类设置人才培养目标与课程。

四是做优面向新一代老年群体的适老享老金融业。大力发展第三支柱养老保险，支持商业保险机构开发适合多样化诊疗、护理需求的健康保险，积极发展多层次、多支柱养老保险体系，推动专属商业养老保险试点扩面。探索改进养老金融服务，推出养老理财、养老基金、养老信托、养老储蓄存款等符合老年人特点的金融产品。拓宽融资渠道，推动设立银发经济投资引导基金，支持银发产业发展。支持中央预算内资金、专项债券资金用于养老产业配套设施建设。支持工业和信息化产业发展专项资金对扩大适老智能终端产品供给的平台建设、企业产线升级、企业引进培育等扶持。

新重庆-重庆晨报记者 陈军