“大家都知道‘荣昌卤鹅’最近销量暴涨，为确保产能和质量，针对卤鹅产业链的企业我们开展了定向全覆盖走访，问需求、解难题、保安全。日常街道还通过基层智治平台智能预警，实时发现企业生产异常数据，定点开展走访，协助企业解决困难，做到‘有事办事，无事不扰’。”4月29日，市政府新闻办举行“扛起新使命 谱写新篇章”系列主题新闻发布会第三场，聚焦重庆全面构建“一中心四板块一网格”（以下简称“141”）基层智治体系有关情况。荣昌区昌州街道党工委书记皮荣刚在会上说，该体系让群众办事越来越方便快捷、服务企业越来越精准、应急处置越来越“有条不紊”。

这只是我市“141”基层智治体系高效运转的一个缩影。

今年以来，我市深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真落实中央部署，深入推进“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革，加快构建“141”基层智治体系，全市基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平明显提升。

党建统领

“141”体系带来“三个有效提升”

市委组织部副部长张波介绍，围绕夯实超大城市现代化治理的底座基石，我市从无到有、由点及面、快速迭代，全市域构建党建统领“一中心四板块一网格”基层智治体系，“一中心”就是镇街基层治理指挥中心，“四板块”就是镇街党的建设、经济发展、民生服务、平安法治四个板块，“一网格”就是村（社区）网格。通过体系重构、机制重塑、力量重组，推动基层治理由“自上而下”向“上下联动”转变、单打独斗向协同共治转变、传统治理向智能治理转变，带来“三个有效提升”。

围绕“141”基层智治体系全域重构，我市精细化治理能力有效提升。通过在全市1031个镇街全覆盖建立基层治理指挥中心，在1.1万个村（社区）优化设置网格6.2万个，细化网格管理幅度，推动“多网合一”，形成综合集成、多跨协同、扁平一体的基层治理格局。

在建好用好基层智治平台方面，智慧化治理能力有效提升。根据数字重庆统一架构，全市统一开发、一体部署了镇街基层智治平台，让基层治理更智能。全覆盖构建1031个镇街、1.1万个村（社区）、6.2万个网格实景地图，重点场所、网格力量等定位落图，每个镇街“四板块”需办理事项、每个网格情况一屏总揽。

在突出保平安惠民生促发展方面，我市实战化治理能力有效提升。比如，把独居老人、留守儿童等作为关注重点，常态化服务“一老一小”等27万人。网格员通过入户走访，开展代理代办等服务50万余件次。

专职网格员

成了群众身边“万事通”“小管家”

江北区石马河街道桂花园社区社区工作者（第四网格专职网格员）陈莉说，她的主要工作就是照单履职和吹哨报到。市里下发了网格员“6+1”履职清单，包括日常巡查走访、排查重点场所、协处突发事件、主动服务群众、正面宣传引导等任务；每天基层智治平台会按照“6+1”清单，根据实际情况，动态给网格员推送走访孤寡老人、巡查消防通道、宣传反诈知识等具体任务，网络员会对照下派任务，一项一项完成打勾。

“去年3月的一天早上，我接到街道基层智治平台发来的红色紧急工单：我们网格一名69岁的独居老人周爷爷，手环监测心率骤降到每分钟40次。”5分钟后，陈莉和社区医生、救护人员赶到了老人家里。与此同时，街道基层智治平台给交巡警指挥中心发送了信息，在警车的护送下，原本20分钟的路程，救护车只用了9分钟就抵达医院。经过抢救，突发心梗的周爷爷化险为夷。

吹哨报到则是指在日常巡查走访中，一旦有突发情况或解决不了的问题，网格员会第一时间通过基层智治平台手机端进行上报，让社区街道和上级部门介入处理。2024年以来，通过“网格吹哨、部门报到”，快速解决了水管破裂维修等问题65件，有效实现了精准服务、快速办结。总之，网格员就像是群众身边的“万事通”和“小管家”，基层智治平台就像是给网格员装上了“千里眼”“顺风耳”，哪里有问题，哪里就有网格员的身影，以“人力+算力”守护着一方小天地的和谐有序。

智治支撑

提升党建统领基层治理数字化水平

最近，荣昌区昌州街道对辖区破损的树脂人行道井盖进行了更换，群众出行更加安全。

更换井盖，来源于街道基层智治平台信息的收集和大数据分析。今年6月至10月底，街道通过平台事件统计分析发现，有多条线索反映仁和二支路、城南大道五支路、七支路附近的人行道井盖破损，造成行人安全风险。

街道派人对反映的情况逐一核实，发现破损井盖均为树脂材料，有的已经多次损坏更换。通过现场评估和成本核算，铸铁井盖更耐用、更安全，街道决定将破损井盖全部更换为铸铁井盖。“通过平台大数据智能分析，可以监测预警街道的一些民生问题、风险隐患，从解决‘一件事’到办好‘一类事’延伸，为我们决策提供了有益参考。”街道有关负责人表示。

统一开发、看图作战、闭环管理、智能支撑……我市坚持最快部署、最小投入、最佳实战、最大共享，开发建设基层智治平台，根据基层需求，持续迭代升级，努力让平台更管用更实用。

据了解，如今，平台已构建1031个镇街、1.1万个村（社区）、6.5万个网格数字化全息地图，具备网格事件派单交办、统计分析、运行监测等功能，形成重要事项置顶提醒、紧急情况闪烁报警、重点对象优先关注、重要任务在线调度、网格事件闭环办理等实战能力，着力以数据流打通决策流、执行流、业务流。

践行“枫桥经验”

提升矛盾纠纷预防化解法治化水平

市委政法委副书记刘伟说，依托“141”基层智治体系，抓机制、建平台、强支撑，深化新时代“枫桥经验”重庆实践，推动矛盾纠纷预防化解法治化水平持续提升。一季度，全市基层排查化解矛盾纠纷21.06万件，一大批多发易发的婚恋家庭、邻里、劳资等矛盾纠纷得到了有效化解。目前，我市正在抓紧推进全市38个区县和3个开发区综治中心挂牌运行，与数字化城市运行和治理中心有机结合、一贯到底；1031个乡镇（街道）整合派出所、司法所、人民法庭等力量，及时就地化解矛盾纠纷。

市司法局党委委员、政治部主任、新闻发言人李友生说，我市将“大综合一体化”镇街行政执法改革作为提升基层治理现代化能力的重要举措，2023年10月，在市委、市政府统一部署下，全市1031个镇街推出“四个一”（制定“一张清单”定权责、组建“一支队伍”管执法、出台“一套规范”提效能、开发“一个应用”谋突破）举措，让基层“看得见的管不着、管得着的看不见”等治理难题逐步得到有效解决。

新重庆-重庆晨报记者 陈军 摄影报道

新闻关注

高空抛物怎么抓？ 社区食堂怎么建？ “141”用AI来解题

九龙坡区谢家湾街道民主村社区党委书记、居委会主任伍成莉在会上回答记者提问时表示，高空抛物精准抓拍溯源，社区食堂服务高龄老人，在职党员、新就业群体等“进圈入群”参与治理……“141”基层智治体系用AI算法帮民主村解决一批治理痛点。

她说，首先是“织密一张网”。民主村有居民8054人，单靠16名社区干部难以实现管理服务覆盖。依托“141”体系，划分9个网格，组建“18名专兼职网格员+26名城管民警和水电气讯包联人员+190名N力量”的社区治理服务团队，线上全覆盖“进圈入群”，线下吸纳在职党员、新就业群体等参与治理。通过“网格吹哨、部门报到”等机制凝聚起各方力量，去年底群众反映个别地段路灯暗，城管“接哨”后不到一周就加装了9盏路灯，点亮了居民回家路。

伍成莉表示，社区“用好一块屏”。这块屏是全市统一建设、供社区使用的基层智治平台，它集成了在线指挥、数据归集等功能，可以“一屏统揽”街道下派的任务、楼栋居民情况、网格员履职进展等信息。群众通过“重庆基层智治”微信小程序上报的问题也能“一键上屏”，今年以来反馈的商户排烟等79件烦心事都得到妥善处理。不仅如此，还打造了高空抛物监管、消防通道违停整治、独居老人关怀等数字应用场景，通过AI算法解决治理痛点，比如高空抛物曾让邻里关系紧张，算法上线后实现了精准抓拍溯源，到目前为止，抛物事件在今年零发生。

她说，社区还“做优一个圈”。这个圈就是“15分钟高品质生活服务圈”。结合基层智治平台收集到的高频诉求，围绕提升居民获得感、幸福感、安全感推进生活圈创建，比如，社区打造了“红心蚂蚁”志愿服务驿站，让快递外卖小哥有歇脚热饭场所，引导快递外卖小哥在走街串巷时“随手拍”治理问题；比如，辖区60岁以上的老人占比约三分之一，过去他们经常把子女上班家里没人做饭的事情挂在嘴边，为此我们积极引进餐饮企业建起了社区食堂，针对60岁以上老人推出15元20个菜品自助选，腿脚不便的老人还安排党员和志愿者送餐上门。“民主村食堂的饭菜香飘出了社区，连上班族和游客都慕名来打卡，每天接待1200多人用餐。”她高兴地说。

新重庆-重庆日报记者 张珺 谢智强