日前，联合国大会第六委员会（法律）已开始审议《可转让货物单证公约》草案，预计在11月末由法律委员会审议通过，并将于12月初由联合国大会审议通过。11月13日，在2025陆海新通道经济发展论坛沙龙环节，大连海事大学法学院院长朱作贤说，这部公约里面有重庆“三大贡献”。

在联合国网站上，该公约被誉为“顺应中欧班列融资需求的‘中国方案’”“蕴含‘中国智慧’的规则创新”。实际上，这是中国在1980年成为联合国贸法会成员国以来第一次提出的国际立法建议被接受并最终达成了公约草案。更具划时代意义的是，这是一百年多来中国在国际运输领域所引领制定的第一部国际公约，是我国在涉外法治领域不断增强制度性话语权的一次生动实践。朱作贤说，该公约填补了国际立法的空白，其将海运提单具有“可转让性”的成熟经验——物权凭证功能扩展至所有运输方式（包括多式联运），赋能构建一个更高效、更具韧性和更加数字化的贸易生态体系。公约的制度框架是基于中国的实践探索基础之上，即“双轨制”，公约因此也被称之为一部聪明的公约。

重庆是最早做出此种探索的地方之一，同时，重庆也是最早对铁路提单效力做出司法裁判的地方。朱作贤就重庆更好推动多式联运规则创新提出建议，可在12月份联合国大会通过公约之后，组织召开国际研讨会，宣介公约并研讨公约的各项制度设计，使业界熟悉公约制度设计的真正含义，为具体应用做好准备。在公约最终生效之前，可以根据《可转让货物单证公约》的要求，组织专家精心设计并推广使用适用于多式联运的“可转让货物单证”（NCD）范本，推动中国标准尽快落地。此外，应尽快建立包括多式联运经营人、货方、金融企业等在内的数字化可转让货物单证（NCD）联盟，以推动NCD的数字化实施。

上游财经-重庆晨报记者 陈军