近日，教育部印发《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》，推出20条具体举措，从明确管理职责、压减考试频次、严格命题管理等七方面规范中小学日常考试。新规针对不同学段精准划定考试频次，小学一二年级取消纸笔考试，严禁非毕业年级组织区域性考试，同时强化素养导向命题、推行等级评价等。此举旨在破解当前考试过多、命题不科学等痛点，切实减轻学生学业负担，推动基础教育高质量发展。此前多地已有减负实践基础，为新规落地提供了有益借鉴。

政策出台回应减负诉求

12月17日，教育部正式公布《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》，引发教育界广泛关注。据教育部基础教育司负责人介绍，中小学日常考试作为教学工作的重要环节，对诊断学情教情、改进教学具有重要作用，但近年来部分地方和学校存在考试次数偏多、命题质量不高、结果使用不当等问题，叠加区域性、跨校际考试的随意组织，加重了学生不必要的学业负担，影响了全面发展和健康成长。

此次新规的出台，既是对《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》相关部署的落实，也是深化“双减”改革的关键举措。教育部在充分调研和广泛听取意见基础上，通过全流程规范考试管理，剑指考试“次数过多、命题杂乱、唯分数论”三大痛点，旨在引导树立科学教育评价导向。“考试的核心功能是服务教学改进，而不是给学生增负。”北京教育科学研究院研究员李政涛表示，新规的核心思路是让考试回归育人本质。

新规首先明确了“中小学日常考试”的界定范围，将其限定为地方和学校在日常教学中，为检验阶段性学习效果、服务教学改进而面向年级全体学生组织的考试，不含初高中学业水平考试和高考这两类关键性考试，从源头上厘清了规范边界，避免了政策执行中的模糊地带。

事实上，多地已提前开展减负探索，为新规落地积累了实践经验。河北衡水市自2022年起就将作业改革作为减负突破口，通过作业公示、总量审核等机制实现“减量提质”，同步规范考试管理，减少不必要的阶段性测试，其探索与此次新规的减负导向高度契合，为全国层面的规范提供了有益参考。

分学段精准调控考试频次

针对不同学段学生的身心发展特点，新规分类提出了考试频次的刚性要求，精准压减考试总量。其中，小学一二年级不进行纸笔考试的规定最为引人注目，这意味着低年级学生将彻底告别书面考试的压力，更多通过课堂观察、实践操作等方式进行学习评价。

对于义务教育其他年级，新规明确由学校每学期组织一次期末考试，初中年级可根据不同学科实际适当安排一次期中考试。这一要求大幅压缩了以往部分学校频繁组织的月考、单元考等测试，将考试频次控制在合理范围。“以前孩子每周都有小测，考完还要排名，压力特别大。”北京海淀区一位小学家长王女士的感受，道出了不少家庭的困扰，新规的落地将有效缓解这一问题。

普通高中学校被要求严格控制考试次数，新规未明确具体频次，而是赋予学校一定的自主调控空间，同时强调要建立考试备案制度，从机制上解决考试随意性问题。针对毕业升学需求，新规作出弹性安排，允许初高中毕业年级在总复习阶段组织1—2次模拟考试，既保障备考需求，又避免过度测试。

尤为值得关注的是，新规明确严禁面向小学各年级和初高中非毕业年级组织区域性或跨校际的考试。此前，部分地区通过统一命题、跨校联考等方式组织考试，加剧了升学竞争和学生负担，这一禁令将有效遏制此类现象，让考试回归学校教育教学的内在需求。教育部基础教育司负责人强调，各地要建立分级监管机制，确保考试频次控制要求落到实处。

多维发力筑牢政策落地根基

在压减考试频次的同时，新规更注重提升考试质量，从命题管理、审核把关、结果应用等多方面构建保障体系。命题质量作为考试的核心，新规提出严格依据国家课程标准和教学实际命题，强化核心素养立意，杜绝偏题怪题，同时科学优化试卷结构，逐步增加应用性、探究性、开放性和综合性试题比重。

为规范命题来源，新规明确严禁向任何组织和个人购买试题、试卷，针对命题能力不足的学校，要求由上级教育行政部门统筹组织命题，提供题库供学校选用组卷。这一要求将有效避免商业化试题带来的命题不规范、难度超标等问题，保障考试的科学性和适切性。同时，新规建立健全考试审核机制，重点加强合规性、政治性和科学性把关，杜绝出现违背社会主义核心价值观的内容。

在考试结果应用方面，新规推行等级评价，淡化分数竞争，明确要求不得将考试分数作为评价学生的唯一标准，引导学校和家长树立正确的教育评价观，缓解学生考试焦虑。“等级评价能让家长更关注孩子的进步幅度，而不是单纯的分数高低，有助于减轻攀比心理。”上海某初中班主任刘老师表示。

为强化保障能力，新规提出加强教研与培训，提升教师命题水平，同时试点探索人工智能在考试命题、组卷、阅卷、分析等关键环节的场景应用，以技术赋能考试管理提质增效。在责任落实上，新规建立全链条监督问责机制，明确试卷命制者、选用者和审核者一体同责，逐级压实省级教育行政部门的统筹领导责任、市县级的直接监管责任和学校的执行主体责任。

各地教育部门已开始部署新规落实工作。北京市教委表示将结合本地实际制定实施细则，开展学校考试管理专项检查；广东省教育厅则计划组织命题能力专项培训，提升教师规范命题水平。专家指出，新规的落地需要各级教育部门、学校、家庭形成合力，不仅要严格执行考试规范，更要转变教育评价理念，真正让减负落到实处，为学生全面健康发展创造良好环境。据新华社