他花大力气绘出一张详尽的“问题地图”,破解残疾人出行难——
版次:009 2025年12月24日
倪翔为残疾人提供 法律咨询服务
倪翔和残疾人朋友在公益诉讼中心合影
工作中的倪翔
绿皮火车的复古剪影、摆满老物件的小卖部、红砖瓦墙的斑驳光影……重庆南岸区的“超级八零街”是热门打卡地,但可能很少有人关注到这里的一道斜坡——它的坡度刚好是12.5度。
为什么是12.5度?“因为12.5度的倾斜角是安全底线。”南岸区的公益诉讼检察官倪翔解释道。这条坡道正是他听了残疾人的诉求后,推动改造的。
这只是倪翔助残生涯中的一个案例。从绘制无障碍“问题地图”,到推动多部门联动改造无障碍出行道路;从实现停车“无感离场”的便利,到建立“检察+残联”的长效机制,倪翔以自己的检察实践,将法律的刚性化作了民生关怀的温度。
最近,倪翔被重庆市人力社保局、重庆市残联评为“助残先进个人”。今天,我们一起来看看他和残疾人的故事。
为残疾人绘制“问题地图”
“‘超级八零街’火爆之前,有一群人的出行问题亟待解决。”社区工作人员回忆,这片始建于20世纪80年代的老旧小区,建造之初就缺失无障碍设施。
后来,改造工程启动时,残疾人彭海延的诉求,被倪翔牢牢记在心里。
接到线索后,倪翔带着同事开展实地调查。可难题也随之而来:无障碍环境建设涉及住建、城管、交通等多个部门,单靠检察机关“单打独斗”难成气候。
“必须转变思路!”在倪翔的推动沟通下,一场多部门协作的工作机制随即建立,“地毯式”排查迅速展开——翻看政策文件校准标准,用脚步丈量街区每寸道路,拿卷尺反复比对坡道角度,用镜头记录下盲道被占、坡道过陡等问题,最终倪翔绘出一张详尽的“问题地图”。
12.5度坡道筑牢“脚下安全”
“这个坡道看似简单,12.5度的倾斜角却是安全底线。”倪翔常说,改造的核心不是“达标”而是“合用”,残疾人的实际体验和感受是关键。为了让无障碍设施真正贴合残疾人需求,他多次邀请彭海延等残疾人现场体验,根据反馈调整坡道宽度、优化盲道走向。
残疾人权益保障工作不能“头痛医头、脚痛医脚”,还得从根源上破解症结。2023年7月,全市首支无障碍环境建设督导队成立,全程参与坡道的改造与后续监督。南岸区住建委、城管局、检察院、残联四家单位建立实时联动工作机制,确保问题早发现、快整改。
如今,走在“超级八零街”上,安全的坡道、清晰的盲道,让残疾人的出行之路变得通畅。
无感离场让停车优惠照见尊严
“能不能搞快点,几块钱我帮你付了,别耽误大家时间!”停车场出口的争执,曾像一根刺扎在许多残疾人心里。
为解决辖区内部分公共停车场未规范设置无障碍车位,且未依法减免残疾人专用车辆停车费用问题,南岸区人民检察院召开了听证会。
2020年3月,重庆市残疾人专用车辆免费停车细则正式实施,但当政策落地时,证件查验繁琐、出口无人值守等问题,让这项福利频频“卡壳”,甚至引发纠纷。
2024年上半年,接到残疾人反馈线索后,倪翔第一时间展开调查。“这不是几块钱的事,是残疾人的法定权利,更是他们的尊严。”在倪翔的努力下,检察机关迅速启动公益诉讼,向监管部门发出检察建议;监管部门随即开展全域排查,摸清辖区内公共停车场的问题症结。但倪翔深知,实现费用减免远远不够,更需要以群众可感知的方式实现。
随着听证会举行,人大代表、残疾人代表、监管部门围坐一堂,摆问题、议对策。最终,由相关部门牵头开发管理系统,将全市残疾人专用车辆信息统一录入停车小程序,实现“无感识别、自动抬杆”,6500余个路内停车位及部分公共停车场能“无感离场”。
“不用再掏证件解释,车辆信息识别后道闸杆就能自动抬起。”残疾人李中明驾车离场时,脸上满是舒展的笑容。这一幕,让倪翔更加坚信:法治的价值,就在于让每个群体都能体面地享受权利。
用时间让法条“长出”温度
从银行网点的无障碍服务到图书馆的盲文书籍储备,再到摩托车占用人行横道的治理……倪翔的工作笔记上,始终写满群众的“身边事”。
为了让残疾人权益保护形成合力,2024年7月,在《中华人民共和国无障碍环境建设法》实施一周年之际,南岸区残联与南岸区检察院深度协作,围绕无障碍环境建设开展专项监督,从设施规划、改造到运维,构建起全链条监督体系。“检察+残联”的履职模式,让法律监督与专业助残形成叠加效应,为残疾人权益保护筑牢“双重屏障”。
十年检察生涯,青涩早已褪去。
多年来,倪翔办理的多起案例被最高人民检察院选为“益心为公”志愿者助力无障碍环境建设典型案例。
为更好地服务群众,倪翔在工作笔记上重重写下8个大字——“守正笃行,久久为功!”这行字一直提醒着倪翔,目光必须紧追群众需求:从事关生态环境的碧水蓝天到食品药品的安全底线,再到残疾人、老年人等重点人群的生活冷暖……
“要用专业与热忱,让法律的刚性化作直达人心的温度。”倪翔说。
上游新闻-重庆晨报记者 张皓 张锦旗 摄影报道