美国国会参议院外交关系委员会资深成员珍妮·沙欣等10名民主党人当地时间24日联名致信总统特朗普，呼吁政府取消召回近30名美国驻外大使的决定，以避免全球约半数美国大使职位出现空缺。

据该委员会网站发布的消息，特朗普政府上述“前所未有的决定”引发这些参议员“迫切关切”，因为当前已有80个美国大使职位空缺，如果再召回近30名大使，全球范围内将出现100多名大使“缺位”局面，相当于约半数美国大使职位空缺。

“这一美国领导力真空对美国国家安全构成显著威胁，给美国海外公民和企业带来不必要风险。”

这些参议员呼吁特朗普重新考虑召回决定，避免其“破坏美国信誉和推进海外利益的能力”。信件特别点名菲律宾、索马里、加蓬、马达加斯加、埃及、危地马拉等国；并指欧洲整个西巴尔干地区或将“没有一名提名经过参议院确认的大使”。

据披露，特朗普政府此番召回大使旨在重塑美国对外姿态，任用被认为全力支持“美国优先”政策的人员。被召回人员都在拜登政府时期上任，返回首都华盛顿后可接受其他任命。受召回令影响最大的是非洲，共15国大使被撤换，其次是亚洲和欧洲。

信件称，特朗普政府的决定“仓促”，未事先与国会磋商，似乎也无计划提名合格候选人填补空缺，而任何潜在接替者都需经历被召回人员已经历过的“漫长”提名确认过程。美国国会约100年前经立法创建隶属国务院的驻外事务局，自那以来，“没有哪届政府如此大规模召回大使”。这些参议员呼吁特朗普政府“即刻取消决定，避免美国的世界地位遭进一步削弱”。

就参议员信件，白宫未予置评。国务院发言人未直接回应信件内容，但指责参议院民主党人正“前所未有地阻止”特朗普提名的大使等高级别外交使节人选获确认。为应对民主党人“拖慢”特朗普政府工作人员就职进程，掌控参议院的共和党人已于9月修改规则，允许参议院以简单多数票成批确认总统提名人选。

据了解，特朗普多次扬言要解雇不忠诚官僚以“清除深层政府”，2月责成国务卿鲁比奥全面改革驻外事务局，确保政府外交政策如实实施；7月，特朗普政府解雇1300多名国务院外交使节和公务员，加上辞职和退休人员，国务院在美国国内整体减员约3000人。

延 伸

特朗普“特使”外交

自今年1月重返白宫以来，特朗普已将高风险外交事务集中交给一小群特使，这些特使都是他商界生涯中长期信任的盟友。

《金融时报》上周报道称，如果说“交易性”是特朗普第二任期外交政策的核心主题之一，那么另一个关键特征就是“特使”。

比如，特朗普的长期朋友兼商业伙伴、中东特使史蒂夫·威特科夫频繁穿梭于莫斯科、利雅得和耶路撒冷等地促成“交易”，尽管特朗普的女婿贾里德·库什纳并无正式政府职务，却在与海湾君主国进行商业往来之余，抽出时间为美国主导中东与乌克兰的和平谈判。

特朗普的长期密友兼竞选捐赠者汤姆·巴拉克则担任驻土耳其大使，并更突出地扮演着叙利亚与黎巴嫩和平事务的自由斡旋人角色；黎巴嫩裔美国人马萨德·布洛斯是特朗普女儿蒂芙尼的公公，长期以来在西非经营庞大的商业帝国，他被任命为特朗普的非洲事务特使。

一位曾在多届政府任职的前美国官员表示，传统的政策咨询与监督渠道，以及曾经主导这一领域的“政策接触层级体系”如今都已消失。同样消失的还有专业领域专家和数十年积累的外交经验。“这个圈子小得令人震惊。”这位前官员说。

叙利亚紧急任务组执行主任穆阿兹·穆斯塔法曾代表叙利亚游说历届美国政府，并与叙利亚新政府保持沟通。他指出：“如果你是像史蒂夫·威特科夫或汤姆·巴拉克这样的老房地产伙伴，那你就是核心人物。伊万卡（特朗普女儿）和库什纳也是核心人物。”“也许还有小唐纳德（特朗普儿子）。”他补充道，再往下一层级，则是国务卿、国家安全顾问鲁比奥，以及副总统万斯。

报道形容这些人是“后门渠道”。而白宫将此描述为有意从长期以来的“自下而上”模式转向“由总统驱动的自上而下流程”。白宫副新闻秘书安娜·凯利告诉《金融时报》：“很多事务都是由（特朗普）直接指示给少数几位他信任的高级官员处理的。总统本人背景非传统，他的团队成员也大多如此。贾里德和史蒂夫都是做商业交易的人，但他们值得信赖。”

报道指出，尽管每一届美国政府都有自己的特使，其中一些人的影响力似乎远超其职位本身，但即便如此，有资深公务员指出，过去各机构仍能正常运转，如今，在美国外交服务协会所形容的“美国外交能力正从内部被摧毁”的环境下，已无人能够制约这些特使。

相关新闻

美特使最新表态：

美国无意征服格陵兰岛

据美联社12月24日报道，美国总统特朗普新任命的格陵兰岛特使表示，美国政府正寻求与格陵兰岛居民展开对话，探讨这一具有重要战略意义的岛屿的未来发展路径。

美国总统特朗普21日宣布，任命路易斯安那州州长杰夫·兰德里为美国格陵兰岛特使。特朗普在社交媒体上写道：“杰夫深知格陵兰岛对我们国家安全的重要性，他将竭力维护我国的利益。”兰德里23日在福克斯新闻的《威尔·凯恩秀》节目中表示：“我认为我们应该和格陵兰岛的居民进行真正的对话。他们想要什么？他们错过了哪些机会？为什么他们未能获得应有的支持？”他还强调，特朗普政府不会“试图征服任何人”或“接管任何人的国家”。

美联社称，兰德里的言论与特朗普此前的表态存在矛盾。特朗普曾在多个场合表示，出于美国安全利益考虑，美国需要接管格陵兰岛，并不排除使用武力控制这个矿产资源丰富且地处北极圈的战略要地。今年3月，美国副总统万斯曾访问格陵兰岛一处偏远的美军基地，并批评丹麦对该地区的投资不足。

一位丹麦政府官员表示，美方在宣布兰德里任命前未作任何通报。该官员因涉及内部讨论而要求匿名。

参议院外交关系委员会民主党首席议员珍妮·沙欣23日批评特朗普任命格陵兰岛特使的决定，质疑在全球局势如此紧张之际，“与朋友争吵”是否明智。她指出：“格陵兰的主权不容置疑，丹麦是北约的重要盟友，一直与美国并肩作战。”

据央视新闻、澎湃新闻