在政府工作报告中，将“多措并举扩大内需”列为2026年十一项重点工作的第一项，这背后有什么重大意义？如何“多措并举”？如何“扩大内需”？记者采访了部分代表委员。

彭国川：体现了对三组辩证关系的统筹把握

市人大代表、开州区政协副主席彭国川认为，将“多措并举扩大内需”摆在首位，清晰体现了对“稳与进”“新与旧”“人与物”这三组辩证关系的统筹把握。

从“稳与进”来看，强调在巩固基本盘的同时谋求突破。报告中多次强调“稳定”和“回稳”，旨在巩固经济的基本盘，防范风险。如稳定基础设施投资，通过建设重大工程提供确定性支撑；“稳住商品消费”，特别是汽车、家电等大宗消费，这是消费大盘的“压舱石”；通过精准调度和政策优化来稳定市场，处置存量项目以化解风险。在稳定的基础上，“进”是方向与动能，报告在多处部署了进取性的举措。如不仅“扩大”制造业投资，更“促进”新兴领域投资，并“激发”民间投资活力，指向明确的增长增量。

从“新与旧”看，强调在升级传统中培育未来。对传统的需求，报告突出升级与挖潜。如投资上，在推进传统基建的同时，新实施1500个以上技改项目来升级传统工业。另一方面，培育壮大新的需求，着力为未来经济增长打造新引擎。如明确鼓励5G-A、区块链、工业互联网、北斗等数字与科技基础设施建设等新投资领域；大力挖掘数字文娱、生态康养、赛事演艺、银发经济、情绪经济等新消费业态。

从“人与物”看，强调以“人”为本，满足人民对美好生活的向往。报告提出稳住汽车、家电、商品房等商品消费；更强调满足人的多元需求，既有“养老、托育、家政”等民生痛点，又有“银发经济”“情绪经济”等新兴心理与精神需求。突出优化人的体验，通过改善消费环境、加强权益保护、落实带薪休假等，全面提升市民的获得感与满意度。

李敬：关键在于实现消费与投资的良性循环

市政协委员、重庆三峡学院校长李敬认为，将“多措并举扩大内需”列为2026年首要工作，是重庆在经济发展新阶段作出的主动战略调整和精准发力，具有重要现实意义。

当前，外部需求不确定性增加，过去依赖投资（尤其是房地产投资）拉动的模式已不可持续。重庆作为超大城市，拥有庞大的内需市场潜力，但消费率仍有提升空间。因此，将经济增长的基石更多建立在内需之上，是应对外部冲击、构建新发展格局的必然选择。

此政策并非简单的“刺激”，而是强调“多措并举”和“系统协同”。在消费端，政策从传统的商品消费，转向服务消费、绿色消费、数字消费等新兴领域，并通过建设国际消费中心城市、改善消费环境来提升消费能级；在投资端，投资重点从传统基建和房地产，明确转向有利于调结构、补短板、惠民生的领域，如大规模设备更新、城市更新、新基建等，实现“投资于物”与“投资于人”的结合。

扩大内需的关键在于能否实现“消费”与“投资”的良性循环，以及能否有效提升居民可支配收入和稳定收入预期。只有让民众“能消费、敢消费、愿消费”，扩大内需的政策才能真正形成可持续的动力。

王林：市民消费预期不振，但消费潜力也大

市政协委员、民盟重庆市委会副主委、重庆大学教授王林认为，当前外部压力增大，我们的出口规模庞大并且全球竞争激烈，因此必须转向国内市场并促进消费。有四个促进消费扩大内需的途径。

首先是智能网联新能源汽车。重庆的汽车业在制造业中占比很高，随着汽车销量的提升，整个产业链条上工人的收入将增加，他们的消费也将提升，这就是消费数据的增长点。

其次更大的增长空间在于生产服务业消费。这主要涉及智能网联新能源汽车往后端的延伸，后服务市场可以带来许多机会。

第三是投资，今年重庆将通过一系列改革调整，加强投资方面的工作。政府工作报告提出今年固定资产投资增长3%，这个目标有希望实现。

第四要注重情绪消费和体验消费。重庆在文旅等新型消费业态中进行开拓，有希望从去年的社零增长额3.1%提升一下。

“最近的数据显示，2025年重庆市金融机构存款余额为61292亿元，同比增长8.8%。这既说明老百姓消费预期不振，也说明消费潜力大。因此，目前我们需要从多个角度提升市民对未来的预期和偏好。”

杨树弘：推动消费环境实现系统性升级

市政协委员、市政协提案委副主任杨树弘认为，“多措并举扩大内需”关键在于推动消费环境实现系统性升级，核心是从服务游客的“宠爱”，转向覆盖所有人群的“悦生活”体系。

构建持久可信的消费环境，需要依靠制度与科技的双重保障。应将“宠”的理念固化为更高标准的地方性消费权益保护规范，尤其是在旅游、数字消费等易产生纠纷的领域。

消费活力源于优质场景与广阔市场。消费场景需从“网红打卡地”向深度体验的“品质生活场”升级。应紧扣“商文旅体展”深度融合，设计沉浸式消费动线，并系统开发契合山城特质的“情绪经济”载体，创造独特的情感体验。

消费动能需城乡双向激发。通过乡镇商贸设施达标、乡村旅游服务标准化等工程，提升乡村消费信誉与环境。同时，赋能农村电商，讲好“渝货”品牌故事。

优化入境消费方面，从细节处体现城市温度：在机场、高铁枢纽设立多语种“首站服务中心”，破解支付、通讯等首站难题；大力推动重点商圈外卡支付全覆盖。更深层次则在于开发国际化的深度文化体验产品，如“火锅食材探源之旅”，将城市文化转化为可消费的全球吸引力。

打造“悦生活”体系是一项系统工程。通过制度保障公平、科技赋能便利、场景创造体验、城乡协同共荣、国际接轨提升魅力，重庆方能将短期“宠爱”转化为长期核心竞争力，为高质量发展注入强劲而持久的消费动力。

杨柳：扩大内需举措蕴含三方面政策亮点

市政协委员、市审计中心主任杨柳认为，将“多措并举扩大内需”摆在首位，蕴含着三方面政策亮点：

一是聚焦“规模+技改”双轮驱动，发挥制造业投资对稳定经济大盘的“压舱石”作用。投资作为经济增长关键的“驾辕之马”，对稳增长、稳就业、稳预期发挥了至关重要的作用。报告提出，“扩大制造业投资，加快推动600个以上亿元级工业项目建设”，旨在形成“竣工一批、在建一批、开工一批”的滚动发展格局，为“33618”现代制造业集群提供硬支撑。

二是布局“数字基建”新赛道，发挥新兴领域投资对经济增量的重要引擎作用。报告提出，“促进新兴领域投资，鼓励支持5G-A、区块链、万兆光网等数字基础设施建设”，为构建“西部算电协同创新中心”和“西部算力调度平台”等数字底座给出实招，旨在优化投资结构，引导投资从传统基建转向新型基建，提高投资质量与长期回报率。

三是从“给政策”到“建机制”深化，发挥政府与民间投资的强大合力。报告提出，“激发民间投资活力，完善民企参与重大项目建设长效机制，带动提高民间投资比重”，充分展现了促进民营经济高质量发展的信心和决心。

上游财经-重庆晨报记者 廖平 陈军 郑三波