美国:需“全面、立即且安全地”开放海峡 伊朗:需满足“10项停战条款”为谈判基础
版次:004 2026年04月09日
在伊斯兰堡举行会谈 新华社发
特朗普
伊朗民众参加集会
就在美国总统特朗普向伊朗发出威胁“今晚,整个文明将消亡,永不复返”的“最后期限”仅不到一个半小时,7日傍晚,特朗普在社交媒体发文称,他同意暂停对伊朗的轰炸和袭击两周,前提是伊朗同意“全面、立即且安全地”开放霍尔木兹海峡。
随后,同样向特朗普也发出通牒“要么屈服,要么让其盟友回到石器时代”“关闭与美国所有的外交渠道和间接沟通渠道”的关键时刻,伊朗最高国家安全委员会秘书处发布消息说,伊朗同意停火两周,并将在伊斯兰堡与美国展开为期两周的政治谈判。一场眼看将全面升级的中东战火,在巴基斯坦的斡旋下按下了暂停键。
美以 同意与伊朗停火两周
美国总统特朗普7日傍晚在社交媒体发文称,与巴基斯坦方面通话后,他同意暂停对伊朗的轰炸和袭击两周,前提是伊朗同意“全面、立即且安全地”开放霍尔木兹海峡。
此时,距离特朗普对伊朗所设“最后期限”仅不到一个半小时。
以色列第12频道电视台援引一名白宫官员的话报道,以色列也同意停火,并暂停对伊朗的空袭两周。这家媒体同时援引一名以方官员的话报道,停火将在伊朗开放霍尔木兹海峡后生效。
以色列国防军8日发表声明说,以军暂停对伊朗的军事行动,同时将继续打击黎巴嫩真主党。声明写道,根据政治层面的指示,以军已暂停对伊朗的军事行动,但仍处于高度戒备状态,准备应对违反停火协议的情况。与此同时,以军将继续对黎巴嫩真主党采取定点地面军事行动。
声明还说,当天凌晨,以军在伊朗境内实施大规模空袭,打击数十个导弹发射阵地及发射装置,此次行动还打击了伊朗多地的关键生产基础设施。
特朗普在社媒表示,巴基斯坦总理夏巴兹及巴陆军参谋长穆尼尔请求暂缓美军当晚对伊朗的空袭。基于与他们的对话,以及在伊朗同意“全面、立即且安全地”开放霍尔木兹海峡的前提下,他同意停火两周,并强调,“这将是一次双向停火”。
特朗普称,之所以作出这一决定,是因为美方“已达成并超额完成所有军事目标”。此外,关于与伊朗建立“长期和平”以及实现中东地区和平的最终协议,目前也已取得实质性进展。
他说,美方收到伊朗方面提出的一份10点建议,并认为该提案可作为开展谈判的可行基础。过去双方存在分歧的各项议题,美伊两国现已基本达成共识。而这两周的缓冲期,将有助于双方最终敲定并达成这份协议。
夏巴兹稍早时候在社交媒体发文说:“旨在和平结束当前中东战事的外交努力正坚定有力地推进,有望在近期取得切实成效。”为给外交进程留出空间,他请求特朗普将“最后期限”延后两周,同时请求“伊朗兄弟”开放霍尔木兹海峡两周以示善意。夏巴兹同时呼吁交战各方停火两周,以便通过外交进程最终结束战争,维护中东地区长期和平与稳定。
美国总统特朗普6日称,美军只需要“4小时”就能炸毁伊朗所有桥梁和发电站;对伊朗的战事是否即将升级或接近结束,取决于伊朗对他所设“最后期限”美国东部时间7日20时的回应。7日,特朗普又在社交媒体发文威胁伊朗称:“今晚,整个文明将消亡。我不愿这样的事情发生,但它或许会发生。”
据美国多家媒体报道,根据为期两周的停火协议,美军对伊朗的空袭已经暂停。以色列也同意在美伊谈判期间暂停轰炸行动。
据美国媒体报道,特朗普政府正在为美伊可能举行的面对面会谈作准备,目前双方正致力于达成一项长期协议以结束冲突。鉴于双方刚刚宣布停火两周,此次会谈成行的可能性正变得越来越大。
伊朗 提出10项停战条款
伊朗最高国家安全委员会秘书处随后发布消息说,伊朗将在巴基斯坦首都伊斯兰堡与美国展开为期两周的政治谈判。伊方对美方抱有“完全的不信任”。经双方同意,谈判时间可以延长。
伊朗最高领袖军事顾问穆赫辛·雷扎伊8日在社交媒体上发文说,“武装部队的手仍扣在扳机上”,直到伊朗国家利益得到充分保障。
雷扎伊说,美国总统特朗普最终“被迫”接受伊朗10项停战条款作为谈判基础,“这要归功于伊朗人民的顽强抵抗、英勇的军队以及最高领袖的有力策略”。
另据伊朗学生通讯社8日报道,伊朗议会国家安全和外交政策委员会成员阿拉丁·布鲁杰迪当天向美国发出警告,美方如果在谈判中“采取强硬立场或玩弄权术,将重蹈失败的历史覆辙”。布鲁杰迪还说,如果谈判未能取得任何成果,伊朗将延续此前政策。
伊朗法尔斯通讯社援引消息人士的话报道说,伊方提出的条款还包括:依据安全通行协议,伊朗每日允许有限船只在伊朗监管下通过霍尔木兹海峡,为期两周;伊朗承诺不制造核武器;伊朗同意在符合自身国家利益前提下,与地区各国就双边及多边和平条约进行谈判;各方须保证不得侵犯伊朗的盟友。
该委员会说,安理会决议的批准将使所有这些条款成为具有约束力的国际法,“为伊朗带来重大外交胜利”,巴基斯坦已通知伊朗,美方接受上述原则作为谈判基础。
美联社援引一名地区官员的话说,按伊朗方面提出的10项停战条款,将允许伊朗和阿曼对通过霍尔木兹海峡的船只收费,伊朗将把所收取的费用用于重建。
伊朗外交部长阿拉格齐稍早前代表伊朗最高国家安全委员会发表声明说,船只经过与伊朗武装部队协调,可在两周时间内实现在霍尔木兹海峡安全通行。伊朗媒体8日报道说,伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫将率领伊朗代表团在巴基斯坦伊斯兰堡与美国举行谈判,美方由副总统万斯率团参加。
巴基斯坦总理夏巴兹证实,伊朗和美国以及双方各自盟友同意在包括黎巴嫩和其他地区在内的所有地点立即停火,即日起生效。
夏巴兹说:“双方展现了非凡的智慧与理解,并以建设性的方式持续参与推进和平稳定事业。我们真诚希望‘伊斯兰堡会谈’能够成功实现可持续和平,期待在未来数日内分享更多好消息!”
巴基斯坦 入局斡旋美伊停火
美伊在停火表态中均提及巴基斯坦。据《今日巴基斯坦报》7日报道,巴基斯坦最近数周来成为美以伊战事的主要斡旋方,在美国和伊朗之间传递消息。巴安全部门消息人士日前透露,伊朗方面近来显示出“可能参与谈判的灵活性,但同时秉持强硬立场、对谈判设定先决条件”,巴方敦促伊朗“搁置有关条件”、尽快展开谈判。
随着特朗普给伊朗设定的所谓“最后期限”临近,特朗普威胁消灭伊朗“整个文明”并因此遭到联合国、法国、挪威等多方谴责,巴基斯坦在斡旋过程中承受着“千钧压力”。
伊朗驻巴基斯坦大使礼萨·阿米里·穆加达姆7日在社交媒体上发帖说,巴基斯坦为止战所做的“积极且富有成效的斡旋与善意调停”正进入一个“关键而敏感”的阶段。
据法新社报道,巴基斯坦在调停过程中保持中立,并试图与各方维持稳定的关系;巴总理夏巴兹·谢里夫和副总理兼外交部长达尔一直忙于与伊朗等中东国家领导人沟通协调。
多家媒体分析认为,巴基斯坦与美国、伊朗乃至中东多国的关系“都相对不错”,而且随着中东“传统”调停方卡塔尔等国境内相关目标在战事中遭袭,巴基斯坦的调停角色逐渐显现。
巴基斯坦西南部毗邻伊朗,国界线绵延约900公里,两国在历史、文化、宗教层面渊源深厚。巴基斯坦1947年宣告独立,伊朗是首个予以承认的国家。1979年伊朗伊斯兰共和国成立后,巴基斯坦是首批承认该国的国家之一。此外,伊朗未在美国设立大使馆,其在美国的部分外交利益由巴基斯坦驻美国大使馆代理。
据报道,巴基斯坦就伊朗问题提供的意见受到美方重视。特朗普说,巴基斯坦“比大多数国家”更了解伊朗,近来还转发了夏巴兹的帖文。特朗普还说巴陆军参谋长穆尼尔是他“最喜爱的陆军将领”。分析人士说,穆尼尔与美国和伊朗同时保持良好关系。
美联社分析认为,巴基斯坦通常不在“高风险外交场合”中“应邀担任”调停方,此次“入局”还源于这场战事牵动巴方经济利益。美以打击伊朗引发国际能源运输要道霍尔木兹海峡“梗阻”,能源市场震荡带来的阵痛已波及巴基斯坦国内经济。
在南亚地区政治分析师库迈克尔·格尔曼看来,对于巴基斯坦而言,“战争就在家门口”,该国显然宁愿采取行动叫停战争、避免卷入其中。
伊朗10项停战条款
1.美国原则上应保证不侵犯伊朗;
2.制定霍尔木兹海峡安全通行协议,确保伊朗的主导地位;
3.接受伊朗铀浓缩活动;
4.解除所有对伊一级制裁;
5.解除所有对伊次级制裁;
6.撤销联合国安理会相关决议;
7.撤销国际原子能机构相关决议;
8.向伊朗支付赔偿金;
9.美国从中东地区撤出作战部队;
10.停止对黎巴嫩等所有战线的战争。
观 察
特朗普为何态度急转?
美国东部时间7日晚,美国总统特朗普在社交媒体宣布暂停对伊朗的空袭,为期两周。此时距离他设定的所谓“最后通牒”仅剩约一个半小时。
分析人士认为,美伊达成停火本质上是特朗普政府作出的妥协。美国智库卡内基国际和平研究院高级研究员詹姆斯·阿克顿指出,伊朗的提议完全没有涉及伊朗核计划的内容,却涵盖涉及霍尔木兹海峡通行的条款,美国接受伊朗的提议作为谈判基础,是一项“巨大的让步”。
上海外国语大学中东研究所教授丁隆表示,从伊朗提出的10点建议来看,与美方此前抛出的“15点计划”有较大差距,意味着美方为达成停火作出让步。但这反映伊朗想要的是一个长期永久的和平协议,而美方只关注眼下的停火止战本身。
特朗普在帖文中称,作出停火决定是因为美方“已达成并超额完成所有军事目标”。但分析人士认为,迫使特朗普作出停火决定的是愈发严峻的战场现实,以及不断加剧的国内经济政治压力。
军事层面,美军深陷困局。美以对伊朗的大规模空袭已持续40天,伊方展现出极强抵抗韧性。美军战机接连被伊防空火力击落击伤,美军在地区部署的预警机、预警雷达等高价值资产也频遭伊朗导弹摧毁。伊朗的低成本导弹与无人机袭击还令美防空系统陷入“弹匣深度”危机。
日前,美军以高昂代价深入伊朗腹地营救美军飞行员,这场被包装为“胜利救援”的行动实际风险极高,给美军行动敲响警钟。
经济层面,反噬效应显现。受战事影响,美国国内汽油价格涨幅近四成,金融市场随之剧烈震荡。穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪此前警告,如果油价在未来数周继续处于高位,美国经济将出现衰退。
政治层面,特朗普的民意和执政基础遭重创。特朗普3月底的支持率已跌至35%,为其重返白宫以来最低点。特朗普的选民基本盘“让美国再次伟大”阵营也出现撕裂,多名保守派意见领袖公开反对战事,指责特朗普背离竞选承诺。
共和党参议员兰德·保罗日前警告,如果油价因战事持续而居高不下,共和党在中期选举中将遭遇“灾难性失败”。
特朗普近期接连发表威胁伊朗“整个文明将消亡”等极端言论,引发国内外哗然。这种近乎气急败坏的表态,正是其面对多重压力陷入深度焦虑的直接体现,也最终迫使特朗普选择妥协。
正如美国参议院民主党领袖查克·舒默所说:“我很高兴特朗普退缩了,并且正在拼命从他那荒谬的叫嚣中寻找脱身之计。”
影 响
停火两周提振全球市场
受中东局势缓和消息影响,国际市场摆脱持续低迷走势,主要股指8日开盘后显著走高,黄金和白银价格大涨,国际油价一度暴跌近20%。
纽约原油期货价格7日一度突破每桶117美元,但收盘时涨幅收窄。在美伊停火消息传出后,美国东部时间7日晚开始的新一个交易日中,5月交货的纽约轻质原油期货价格跌破每桶100美元关口,跌幅一度接近20%,6月交货的伦敦布伦特原油期货价格跌幅一度达16%,随后二者均有所反弹,在每桶95美元附近盘整。
与此同时,黄金、白银价格由下跌转为大涨。纽约商品交易所6月黄金期价站上每盎司4800美元,涨幅一度接近4%;5月白银期价涨幅一度超过6.5%,站上每盎司76美元。
股市方面,中东局势缓和推动亚太和欧洲主要股指8日走高。日本东京股市日经225种股票平均价格指数收盘涨超5%,东京证券交易所股票价格指数涨超3%;韩国综合股价指数(KOSPI)收涨近7%;澳大利亚基准S&P/ASX 200指数收涨2.55%。8日开盘后,欧洲斯托克600指数、德国法兰克福股市DAX指数、英国伦敦股市《金融时报》100种股票平均价格指数分别上涨近4%、5%和3%。
截至美国东部时间8日凌晨4点,道琼斯工业平均指数、标准普尔500种股票指数和纳斯达克100指数的期货价格分别上涨2.25%、2.45%和3.2%。
分 析
停火能否持续? 谈判前景如何?
据美媒报道,特朗普政府正在筹备美伊之间可能举行的面对面会谈,美副总统万斯、总统特使威特科夫及特朗普的女婿库什纳预计是出席人选。尽管准备工作正在推进,停火能否持续、谈判前景如何都存在不确定性。
首先,双方互信严重缺失。在伊朗看来,特朗普政府早已丧失外交谈判信誉,其此时停火很可能是为了安抚选民和市场、扰乱伊朗抵抗意志并为后续升级冲突作准备。伊朗最高国家安全委员会也公开表示,伊朗对美方“抱有完全的不信任”,谈判并不意味着战事结束。
其次,双方要价差距悬殊。美国智库新美国安全中心首席执行官理查德·方丹说,伊朗的10点建议“读起来就像是伊朗方面在战前拟定的一份‘愿望清单’”。美国《纽约时报》评论说,美伊双方诉求过于悬殊,别说两周,即便给两年时间达成一致也需要施展高超的外交“柔术”。
再次,以色列是不确定因素。卡塔尔半岛电视台分析指出,以总理内塔尼亚胡曾试图通过这场战争来延续政治生命,此时停火或将影响他在右翼阵营内的地位,以色列接下来可能会通过外交和军事“小动作”阻碍谈判进程。
丁隆认为,美国目前在伊朗核、导弹问题上的回避并不意味着会在谈判中妥协让步,而伊朗要求的海峡控制权以及完全解除制裁也难获美方应允。美伊分歧依然明显,以色列是不可控因素,但鉴于双方态度趋于务实,不排除双方在谈判中达成折中协议的可能。
据新华社