5月27日上午，市六届人大常委会第二十三次会议举行联组会议，专题询问市政府关于提升科技创新综合实力工作情况。科技是第一生产力，也是高质量发展的总抓手。专题询问中，8位市人大常委会委员和2位市人大代表，就提升我市科技创新综合实力的科研平台、容错机制、财政投入、人才培育等十大关键问题，与市级相关部门负责人展开深度对话。

关键词：科研平台

搭建高能级科创支撑载体

市人大常委会委员黄宗华：目前我市利用发展契机，积极争取国家重要科研平台的统筹机制和攻坚举措有哪些？

市科技局副局长王伟：高能级科创平台是全面提升科技创新综合实力的重要载体和核心力量。近年来，我市持续实施高能级科创平台建设行动，挂牌建设嘉陵江、金凤、明月湖3个实验室，加快筹建绿色低碳方向重庆实验室，获批国家级科技平台基地33家，引进39家高端新型研发机构，多层次科创平台体系加速成型。

市发展改革委副主任凌健：今年初，我市五个重大科技项目参与国家“十五五”重大科技基础设施评审答辩，将全力推动项目落地，实现国家重大科技基础设施“零”的突破。

市经济信息委副主任钟熙：我市已建成国内首个国家地方共建硅基混合集成创新中心。“十五五”期间，将聚焦高端材料、精密制造、高端仪器仪表等领域，争创更多国家级制造业创新中心。

关键词：容错机制

放宽科研创新试错空间

市人大常委会副秘书长李洪亮：我市存在鼓励创新宽容失败的社会氛围不浓等问题，将采取什么措施针对以上问题加以改进和解决？

王伟：近年来我们已在基础研究和人才项目探索开展“包干制+负面清单”改革。下一步将建立健全容错清单、明确判定标准，在颠覆性创新等高风险科研领域，清晰界定探索失误与违纪违规行为界限。拓宽科研经费包干制覆盖面，精简审批流程，探索“沙盒监管”模式，为新兴、未来产业营造优质创新生态。

市国资委副主任杨谊：近年来，市国资委从考核、激励、容错三方面营造创新氛围。在考核层面，企业负责人绩效年薪增设创新调节系数，优质创新企业系数为0.1，行业良好企业系数为0.05，以考核激励企业深耕创新。

关键词：财政投入

稳步加码科创资金保障

市人大常委会委员何友生：在改善科技领域财政支出结构、持续投入方面采取了哪些措施？

市财政局局长刘小强：截至2025年末，全市科技贷款余额7967.6亿元，同比增长9.3%。受财力禀赋限制，我市科创财政投入与东部省市存在差距，当前我市持续优化财政支出结构、强化绩效管理，聚焦重大科创平台，全力保障市级科创布局落地。后续将保持科创财政投入“只增不减”，确保年均增速4%以上，逐步缩小区域差距。

关键词：提质扩容

高校赋能科创人才建设

市人大常委会委员张邦平：在深化教育评价改革中采取了哪些行之有效的措施？将采取哪些措施来推动“双一流”高校提质扩容？

市教委主任刘宴兵：我市获批全国教育评价改革整省试点，持续深化“破五唯”改革，将科创成效纳入高校考核与资源配置核心指标。近年来，我市高校学科建设提质增效，新增西南地区首个ESI前万分之一学科、10个千分之一学科，近五年新增3所博士学位授予高校，研究生规模增长27.5%。同时，建立产业专业匹配机制，2025年超10%的高校专业完成动态调整，精准适配全市重点产业发展需求。

关键词：人才活力

引育并举集聚科创英才

市人大常委会委员陈杰：在引才工作上采取了哪些措施，实施了怎样的靶向引才、精准育才、暖心留才举措？下一步计划采取哪些措施调动科研人员的积极性？

市人力社保局副局长胡京：我市深入推进人才强市战略，通过国际人才交流大会、“百万人才兴重庆”等活动，累计引进25万名市外优秀人才。扎实推进卓越工程师培育体系建设，全市工程师总量达55万人，每年新增后备人才1万名。常态化开展职业技能培训，年培训超16万人次，技能人才产业匹配度达88%。下一步将聚焦人工智能、集成电路等重点领域，精准引进顶尖科创团队，落地多项人才培育专项，打造西部人才汇聚高地。

关键词：孵化载体

升级平台加速成果落地

市人大常委会委员曾忠：我市采取了哪些促进技术成果转化形成新质生产力的举措？下一步如何加快孵化载体提质升级、提升专业化运营水平？

王伟：我市落地科创成果转化“五项机制”改革，12家试点单位实现改革全覆盖，科研人员成果收益分配比例不低于70%。目前，“先使用后付费”成果转化652件、金额1.8亿元，“以权代股”成果转化264件、金额1.5亿元。全市建成10个环大学创新创业生态圈，孵化近8000家科创企业。下一步将升级产业孵化器、培育专业运营团队，联动高校开设创业孵化课程，补齐成果转化服务短板。

关键词：研发投入

政企联动夯实创新根基

市人大常委会委员张艳：我市在促进全社会研发投入增加方面采取了哪些措施？

王伟：“十四五”以来，我市投入20亿元财政科创资金，撬动超60亿元社会创新投入，扶持企业开展自研攻关。目前全市规上工业企业研发投入强度达1.92%，位居全国第四、西部第一。

杨谊：去年末，市属国有工业企业研发投入强度达4.17%，大幅高于全国平均水平。我市计划“十五五”期间，保持市属国企研发经费年均8%左右增速，持续强化国企科创主体作用。

关键词：科技金融

多元资本赋能科创发展

市人大常委会委员吉权：我市将采取哪些措施引导更多国有资本引领、社会资本参与的风投类资金布局初创期、投向硬科技，全面提升科技金融服务科技创新的能力水平？

杨谊：重庆科创投集团聚焦全市制造业集群发展，打造科创母子基金集群，目前在投基金98只，重点赋能成长期科创企业，引导资本深耕实体科创领域。

刘小强：我市将持续扩大科创金融供给，力争2027年科技贷款余额突破1万亿元。积极承接国家科创基金，构建政府、国企、市场化基金协同发力的多元投融资体系，为科创企业提供全周期资金支撑。

关键词：企业创新

建立企业研发准备金制度

市人大代表简莉：我市在政策激励、考核约束、服务赋能、资金扶持等方面采取了哪些措施来激活企业创新活力？

钟熙：我市将探索建立企业研发准备金制度，力争2030年规上工业企业研发强度稳定在2%以上。持续升级产业创新综合体，培育超60个专业化平台，打造“AI+产业创新”场景，联动市级重点科创平台，布局30个概念验证中心、150个中试平台，打通从基础研究到产业应用的全创新链条。

关键词：科技奖励

优化激励催生优质成果

市人大代表徐辉：如何进一步拓宽优质科技成果奖励渠道？壮大高能级科技成果储备体量？

王伟：“十四五”期间，我市累计授予市级科技奖683项。后续将优化评奖机制，提升产业转化类奖项占比，推行分级分类提名制度，设置获奖间隔周期，杜绝重复报奖，引导科研人员聚焦高水平原创创新，以优质激励体系激活全市科创创造活力。

上游财经-重庆晨报记者 陈军 摄影报道